全國政協十屆二次會議振興東北地區等老工業基地記者招待會 _網上直播

活動標題

全國政協十屆二次會議振興東北地區等老工業基地記者招待會

活動描述

2004年3月7日上午10時，全國政協十屆二次會議在人民大會堂一樓新聞發佈廳舉行中外記者招待會，邀請全國政協常委、全國政協社會和法制委員會副主任、北京大學教授蕭灼基，全國政協委員、吉林省政協主席王國發，全國政協委員、民革吉林省副主委、中國石油吉林石化分公司副總經理兼總會計師蘭雲升，遼寧省政協主席郭廷標和全國政協委員、黑龍江省政協副主席、省委統戰部部長王濤志，就振興東北地區等老工業基地等問題回答中外記者的提問。

文字內容：

中國網:
王濤志簡歷：王濤志，男，1948年12月出生，漢族，河北省灤縣人，中共黨員。1978年至1989年曆任黑龍江省哈爾濱市計委科員，基建處副主任科員、副處長，投資處處長。1989年至1990年任哈爾濱市投資公司副經理。1990年至1993年曆任哈爾濱市計委副主任、氣化工程指揮部副總指揮，哈爾濱市政府駐京辦事處主任、黨組書記。1993年至1997年曆任哈爾濱市政府副秘書長、辦公廳主任，計委主任、黨組書記。1997年至2003年曆任黑龍江省計委副主任、主任、黨組書記。現任十屆全國政協委員，黑龍江省政協副主席，省委統戰部部長。 2004-03-07 09:27:44
中國網:
郭廷標簡歷：郭廷標，男，1942年10月出生，回族，福建惠安人，中共黨員，大學文化。1965年9月參加工作，歷任鞍山焦化耐火材料設計研究院技術員、鞍山市委辦公廳秘書處秘書、鞍山市化工研究所副所長、鞍山市經委綜合處副處長、鞍山市鐘錶廠廠長、鞍山市印染廠廠長、鞍山市紡織工業公司經理。 1985年3月起歷任鞍山市常委副市長，遼陽市委副書記、市長，丹東市委副書記、市長，遼寧省主管工業經濟副省長、省委常委、常務副省長，遼寧省人大常委會黨組書記、常務副主任。2004年2月，任遼寧省政協主席。 2004-03-07 09:30:24
中國網:
蕭灼基簡歷：蕭灼基，男，1933年12月出生，漢族，廣東省汕頭市人，中國民主建國會會員。1959年中國人民大學經濟係研究生畢業後，歷任北京大學經濟學助教、講師、副教授、教授、博士生導師。中國國際貿易促進會特邀顧問，中國城市金融學會常務理事。第九屆全國政協委員，第十屆全國政協常委、社會和法制委員會副主任。 2004-03-07 09:33:25
中國網:
王國發簡歷：王國發，1945年11月生，漢族，吉林榆樹人。1971年6月加入中國共産黨。東北林學院機械系木工機械專業畢業。歷任吉林省通化市紡織器材廠技術員、車間副主任、副廠長，通化市（縣級）輕化工業局副局長、工交辦副主任、經委副主任、副市長，通化地委委員、行署副專員，地委副書記、行署專員，通化市（地級）市委書記，吉林省副省長、常務副省長、省委常委、省委副書記、省政協主席，現任吉林省政協主席、十屆全國政協委員。 2004-03-07 09:35:02
中國網:
蘭雲升簡歷：蘭雲升，男，漢族，1958年3月出生，碩士研究生。1983年至今，歷任撫順市第二建築安裝總公司財務處處長，撫順市石化公司乙烯有限公司財務處副處長、處長及副總會計師、總會計師，撫順石化公司副總會計師、總會計師，中國石油吉林石化公司副總經理、總會計師，吉林化學工業股份公司副總經理、財務總監、執行董事。現任十屆全國政協委員，吉林省政協常委，吉林市政協副主席，民革中央委員、民革吉林省副主委、民革吉林市主委，中國總會計師協會常務理事。 2004-03-07 09:36:24
主持人:
主持人：女士們、先生們、記者朋友們，上午好！記者招待會現在開始。 2004-03-07 10:03:11
主持人:
支援東北地區等老工業基地加快調整改造，是黨中央從全面建設小康社會中做出的一大重要戰略決策，溫家寶總理在政府工作報告中提出，認真實施東北地區等老工業基地振興戰略，今年要有一個良好的開端。全國政協十屆二次會議期間，政協委員圍繞政府工作報告積極建言獻策，就振興東北地區，改造老工業基地問題提出了許多很好的意見和建議，今天我們邀請了五位出席本次記者會的嘉賓，就這個問題回答記者提問。 2004-03-07 10:05:16
主持人:
他們是全國政協常委、全國政協社會和法制委員會副主任、北京大學教授蕭灼基先生，全國政協委員、吉林省政協主席王國發先生，遼寧省政協主席郭廷標先生，全國政協委員、黑龍江省政協副主席、省委統戰部部長王濤志先生，全國政協委員，民革吉林省副主委、中國石油吉林石化分公司副總經理兼總會計師蘭雲升先生。今天的記者招待會預計一個小時的時間，請各位記者在提問的時候及時通報新聞機構的名稱，由於時間的問題，每次提一個問題，現在請開始提問。 2004-03-07 10:07:46
CCTV記者:
我這個問題問王國發委員，在振興東北老工業基地過程中，應該説存在不少的困難。您認為最大的難點是什麼？還有一個問題與此有關的，去年全國工商聯組織了一個民營企業家考察團到東北考察，當他們在談投資環境的時候提到腐敗是影響投資的最重要因素，您對此有什麼看法？ 2004-03-07 10:08:56
王國發:
非常感謝你的提問。應該説，東北地區是新中國成立以後國家重點投資建設的重工業基地之一，特別是改革開放和市場經濟體制的迅速發展，長期積累了一些體制性和機制性的矛盾日益暴露出來，結合實際情況，難免會存在這麼幾個方面。 2004-03-07 10:11:36
王國發:
難點之一是經濟與市場的同步化、經濟發展脫離，經濟增長缺乏自主經營。難點之二，所有制結構比較單一，國有經濟比民營經濟發展規模小，比如2002年我國的國有及國有控股企業所佔的固定資産佔全部固定資産的82.6％，國有及國有控股企業所吸收的産值佔全國工業産值的76.8％。難點之三，企業債務和辦社會的負擔重，吉林省有一個統計，國有及國有控股企業的負債率佔到80％左右。國有及國有控股企業辦社會每年支出的費用大於35萬億元。難點之四，企業裝備和技術老化，企業冗員多，現在國有及國有控股企業相當於90年代初的水準。企業冗員下崗分流，現在就業的壓力比較大，我國現在還有60多萬名下崗職工沒有再就業。 2004-03-07 10:19:19
王國發:
關於第二問題，經濟發展的環境，應該注意幾個方面，硬環境不錯，但還是有差距。我想重點談一下經濟發展的兩個問題。經濟發展軟環境方面，結合我們地域文化的特點，主要抓四個方面，第一個方面，抓更新觀念，在全社會形成全民創業的氛圍。第二個方面，建立誠信社會，以政府的誠信為龍頭，在全社會形成一個誠信社會。第三個方面，提高辦事效率，不能拖拖拉拉。第四個方面，建設法制環境，比如外商投資，如果工作出錯要及時更正，依法樹立一個法制環境，特別是政府要依法行政。 2004-03-07 10:22:26
中國日報記者:
我這個問題提給蕭灼基教授，在考慮振興東北老工業基地當中，很多人提出不能用老的辦法、老的思維，我想請教您，您覺得在東北老工業基地振興當中用什麼樣的新思維和新思路？此外，在吸引人才方面應該採取什麼樣的辦法吸引人才、留住人才？謝謝。 2004-03-07 10:23:39
蕭灼基:
我先回答第一個問題。東北老工業基地是中國非常重要的一個經濟發展區，但是在傳統計劃經濟的思路下，東北工業基地發展十分慢，當前主要存在幾個問題，也就是剛才王主席講的。這次振興東北老工業基地，我覺得就是要從慢變快，從低到高，從舊到新，從內到外。所謂從慢到快，因為這些年老工業基地的發展相對比較慢，要提高東北經濟增長率。從低到高，當前東北總體經濟水準還不高，如果和東南沿海的經濟增長率相比，顯然是低了。比如原來的老工業基地上海，這幾年發展相當的快。從舊到新，就是過去東北是一個舊的工業基地，現在要轉變成一個新型的工業基地，這裡不僅是産業的結構要新，特別是體制要新，要從計劃經濟轉變到市場經濟，也就是提高市場化的比例、程度。從內到外，東北的對外開放這幾年取得很大的成就，如果和長三角、珠三角比起來，對外開放還不夠，這次振興東北老工業基地的任務非常重。在這種情況下，我們必須要有新的思維和新的體制、新的機制，特別是要強調提高市場化的程度。因為作為一個地區來説，這些年之所以經濟發展的速度比較慢，最關鍵問題就是受傳統與計劃經濟影響非常深，所以東北是傳統計劃經濟的模範區，但也就是一個市場經濟進展比較困難的地區，所以要轉變觀念，轉變體制，這樣才能使得東北的發展速度加快。 2004-03-07 10:29:13
蕭灼基:
當前提高市場化程度，主要抓三件事。一個是要改變國有經濟壟斷地位，實行多种經濟成分同時存在，特別是要發展非公有經濟。第二，要完善社會主義市場經濟體系，要建立公平有序的競爭環境。第三，要認真實行政企分開、轉變政府的職能。 2004-03-07 10:30:07
蕭灼基:
講到第二個問題，關於人才的問題。要振興東北工業，人才是關鍵。可以説，無才不興，無才不發，無才不富。東北地區是我們國家人才資源相當豐富的地區，這裡有許多的名牌大學，有許多的工程技術人員。無論是決策人才、管理人才、技術人才、工程人才以及其他各類人才都相當豐富。東北有許多名牌大學，比方説哈爾濱工業大學，我本人是北京大學教授，同時，我還是哈爾濱工業大學的兼職教授。這個學校在東北很有名，據我了解，這個學校就有十幾個院士，有35000個學生，其中有3000個博士，有1000多個教授，這個學校的人才就相當的豐富。除了我剛才講的以外，遼寧大學、吉林大學、黑龍江大學在國內都是很有名的。中國有一句話老話“外來的和尚好唸經”，我覺得應該把這句話倒過來“本地和尚好唸經”，振興東北老工業地區，首先要靠東北地區的人才。當然，在市場經濟條件下不僅要用本地人才，還要用外地人才，甚至外國人才。為了留住人才，吸引外國人才，我們需要幾方面的措施。主要有四個方面，就是事業留人，環境留人，待遇留人，親情留人。 2004-03-07 10:34:12
遼寧電視臺記者:
我想問一下遼寧省政協郭廷標主席，在實施振興東北老工業基地戰略過程中，您認為重點要把握哪些原則？結合遼寧的實際，應該重點解決哪些問題？政協在這個過程中能夠發揮什麼作用？ 2004-03-07 10:35:15
郭廷標:
今天是政協的記者招待會，因此我首先回答第二個問題。我認為振興老工業基地是遼寧的第一要務，因此政協圍繞這個中心服務全體，履行職能。我們已經做，並且必須做好以下三項工作。 2004-03-07 10:37:49
郭廷標:
第一，充分發揮政協人才的作用，為振興老工業基地建言獻策。去年遼寧省政協組織了委員進行了20多次視察和調研，向省委、省政府提出了600多份關於振興東北老工業基地的建議。在此基礎上，召開了政協常委專題會議，就老工業基地振興的若干問題向省委、省政府提出了建議。第二，充分發揮政協作為愛國統一戰線組織的作用，做好大團結、大改革的工作，努力調動參加政協的各界、各單位、各人士的積極性，為振興遼寧老工業基地服務。第三，充分發揮政協密切聯繫群眾的作用，為了解民情，反映民意，為繼續做好穩定工作服務。遼寧省政協將在今年下半年召開研究遼寧發展環境的專題常委會。在最近召開的九屆二次省政協會議上，對遼寧發展提出了上千條建議，省政協已經做了整理，現在已經向省委省政府反映。 2004-03-07 10:41:52
郭廷標:
關於振興東北老工業基地，應該堅持什麼原則。從遼寧省實際出發，主要解決哪些問題？這是一個比較大的題目。在這裡我只能從政協履行職能的角度來談談看法。振興東北老工業基地戰略的提出，是黨中央對老工業基地的關懷和寄予厚望。溫家寶總理在政府工作報告中提出今年要有良好開端。遼寧省對貫徹總理要求提出了二句話，叫做“高起點、快起步開局，高水準、跨越式發展”。 2004-03-07 10:45:52
郭廷標:
我歸納了遼寧省這些年獻計獻策的意見，大體可以把它概括為要抓住“新”字，攻克三個突破口。抓住一個“新”字就是，振興的歷史條件和歷史背景不一樣，因此要有新的觀念、新的體制和新的機制，要拋棄計劃經濟當中調整、改造的舊的模式和思路，要轉到由市場來優化配置資源，市場引導整個改造調整的格局。另外一個“新”就是改造思路要新，要避免那種低水準的重復建設、盲目發展，要轉到用資訊化帶動工業化，走出一條新型的工業化道路。 2004-03-07 10:48:39
郭廷標:
“三個突破”中的第一個突破就是敢於突破，要儘快實現體制創新和機制創新。我們要加快所有制結構調整的步伐，除少數必須由國家控制的企業以外，其他企業要大膽的進行股份制改造，發展股份制經濟，加快非公有制經濟的發展。去年以來，遼寧的中小企業轉制率有86％，我們要在2005年完成所有的中小企業的轉制。隨著經濟結構調整，我們要進一步建立現代企業制度和完善現代企業制度，深化企業內部用人制度、用工制度的改革，提高企業的競爭力。 2004-03-07 10:53:53
郭廷標:
第二個突破，就是要卸掉國有企業歷史形成的沉重負債的包袱，使得企業能夠輕裝進入市場。要繼續完善城鎮社會保障體系。經過兩年半的社會保障體系的試點，遼寧省已經有175萬的國有下崗企業職工解除了勞動關係，現在享受失業保險有100萬人，享受城鎮最低生活保障的150萬人，不到700萬的在職職工承擔了將近300萬的離退休人員。因此，我們在完成社會保障試點的基礎上，必須鞏固這個程度，特別是要通過解決重要問題使企業改革能保障社會穩定，這是振興的一個非常關鍵的問題。 2004-03-07 10:57:20
郭廷標:
其次，還要繼續改變過去企業大而全的局面，分離企業的輔助單位，實行輔業的改制。還要分離企業的辦社會職能和辦政府職能，把應該由社會和政府承擔的事項全部轉移到政府和社會。近幾年中央政府對遼寧的企業減輕債務負擔給予了大力的支援。通過實施破産和債轉股，我們已經解決了企業500億債務。今年我們還要繼續在企業債務上採取小企業大扶持。 2004-03-07 10:59:31
郭廷標:
第三個突破，就是要在創造良好的發展環境上突破。遼寧與沿海地區的差距，除了觀念上的差別外，很重要的是發展環境上的差距。如果這個問題不解決，振興就不可能實現。我們建議省委、省政府在法制環境、政務環境、政策環境、市場環境、誠信環境、人文環境等方面下點力。在這方面，剛才吉林省王主席已經講得很詳細，值得我們學習，謝謝。 2004-03-07 11:01:08
香港大公報記者:
我想問王國發主席一個問題，東北地區具有非常明顯的地區優勢，在東北開發振興過程中，如何進一步加快東北開放，加強與周邊國家的合作？謝謝。 2004-03-07 11:02:08
王國發:
應該説東北老工業基地位於環渤海經濟圈，和朝鮮、俄羅斯、南韓、日本、蒙古等這些國家接壤和毗鄰。關於振興東北老工業基地如何發揮區位優勢，我想結合吉林的實際，從以下三個方面回答這個問題。第一，要加大招商引資的力度，要打出振興東北老工業基地這樣一面旗幟，吸引周邊國家，包括其他國家，到東北特別是到吉林來投資新建，要更加擴大對外開放。因此，我們準備今年3月份到日本招商，今年4月份到南韓招商。第二，實施走出去的戰略，鼓勵企業和大企業集團、有實力的企業集團到周邊國家投資建廠，帶著商品、技術和勞動力去。第三，加強口岸建設，我們接壤朝鮮、俄羅斯，通過加強口岸建設，提高口岸的等級水準，擴大對這兩個國家的邊境貿易和轉港貿易。吉林和朝鮮接壤的口岸已經提升為一類口岸，每年過貨都很多，我們到俄羅斯的口岸也已經開通，一年的運量大概25萬噸。總之，我們在振興東北老工業基地的戰略方針指導下，非常歡迎國際合作。 2004-03-07 11:07:51
人民日報記者:
今年溫家寶總理在政府工作報告中指出，振興東北老工業基地在今年將會有一個好的開端。我想請問一下王濤志先生，為了增強經濟競爭力和使振興東北有一個良好的局面，黑龍江將會著重發展哪方面的産業？黑龍江省的比較優勢在哪些方面？ 2004-03-07 11:08:57
王濤志:
非常高興回答這個問題。黑龍江是我國重要的老工業基地，進一步發展的有利條件和比較優勢比較多。第一，資源豐富。耕地面積、林地面積、石油的儲量居全國的首位。我們耕地面積有1億4千萬畝，糧食每年平均在600億斤左右，林地面積是1919萬公頃，森林覆蓋面積佔42％，石油的産量連續27年達5000萬噸以上，但去年下降了，2003年是4840萬噸。煤炭的儲量和水資源也很豐富，發展的潛力極大，尤其是生態環境對發展生態旅遊和綠色食品産業有著良好的基礎。大家都看到我的身體非常的壯，就是吃綠色食品長大。 2004-03-07 11:11:33
王濤志:
我們和俄羅斯的邊境線有3045公里，國家一類口岸有25個，對俄的經濟、貿易合作有著明顯的優勢。經濟實力也比較強，國內生産總值在全國排名13位，每人平均國內生産總值排在第10位，規模以上工業增加值排在第9位。産業基礎比較雄厚，一大批國有企業集團在國內同行業佔到重要的地位，這對於下一步調整和改造會起到投資少、見效快、潛力大的作用。科技實力也是位於全國的前列，我們每百人就有5個人受過專科以上的教育，剛才蕭灼基教授也講到了，哈爾濱工業大學的學生從來不愁找工作，到大三的時候，企業單位就排滿了，預定好了。 2004-03-07 11:13:29
王濤志:
在焊接工業機械化、乳業、大豆等方面都有國家頂級的技術人才。當然，我剛才説了那麼多優勢，我們還有困難，還有問題，正像王國發主席講的那樣，我們的市場活力還不足，傳統産業比重比較大，尤其是國有企業的比重比較大，現在我們的國有企業的資産比重是88％，就業和再就業的難度也比較大，尤其是資源型城市的轉型給我們帶來的困難更大，黑龍江省13個地市其中有7個城市是資源性的城市，4個煤城，2個林城，1個油城。 2004-03-07 11:15:03
王濤志:
根據規劃，黑龍江省要發揮資源優勢和比較優勢，體制創新和機制創新，走新型的工業化道路，我們重點要建設六大基地。一是裝備製造業體系，重點發展發電設備、重型裝備和交通運輸工具的製造條件，以哈爾濱和齊齊哈爾為重點的裝備製造産業基地，建設我國現代化的重大的裝備製造業的基地。二是石化工業基地；三是能源工業基地；四是食品工業基地；五是醫藥工業基地；六是森林工業基地。 2004-03-07 11:17:31
新華社記者:
我這個問題是提給蘭雲升委員的。我們知道在振興東北老工業基地的戰略中，國有企業的問題是重中之重，那麼在振興東北老工業基地的戰略中，國有企業如何抓好自身的改造和管理工作？謝謝。 2004-03-07 11:18:52
蘭雲升:
感謝你的提問。國有企業如何抓好自己的改造和管理工作是個很重要的問題。國有企業的改革是一項艱巨的任務。第一，東北國有企業長期在計劃經濟體制下運營，首先遇到的是歷史包袱比較沉重，他們正處在改革和改制的困難面前。第二，企業的改造、改革、改制的推進，不改造，不改制，就不行。有發展前景，而且有市場的，你不改造，就等於慢性自殺，就是等死。倒過來講，企業如果在投資項目上，決策上失誤，盲目上項目，鋪攤子，低水準的重復建設，也不行。否則企業就會背上沉重的包袱，只好在某種程度上老死。就剛才提出的問題，如何抓企業的管理，如何進行企業改造，我想重點要解決好三個問題。 2004-03-07 11:24:08
蘭雲升:
第一個問題，企業要抓好機制，要適應市場環境。我們知道國有企業管理層次多、管理鏈條長，以及資金、資源、管理分散。這是國有企業普遍存在的問題，與市場經濟極不適應。對這個問題的解決，必須按照現代企業制度改造，加強管理，特別是對於一些重要的環節，比如投資、財務、供應、銷售等一些重要的經營關口進行管理，這樣，才能制止、防止效益的流失。 2004-03-07 11:25:37
蘭雲升:
第二個問題，是解決企業內在動力不足，活力不足。圍繞解決這個問題，企業必須建立激勵、競爭和約束三大機制。通過引進競爭機制，解決幹部、員工能進能出、能上能下的問題。通過建立激勵機制，解決幹部和員工幹多幹少一個樣的問題，自然而然，建立起約束機制就是解決幹好幹壞一個樣的問題。這樣才能調動廣大員工的積極性，才能激發起企業內在的動力和活力。 2004-03-07 11:26:44
蘭雲升:
第三個問題，要解決好企業改造之後的可持續發展問題。我們知道企業的發展必須要符合産業政策，特別是根據自身的優勢，圍繞自身的特點、産業鏈以及企業的工藝結構、産品結構的調整，向深加工以及高附加值的方向發展，也就是説圍繞著有市場、企業的項目有競爭力、而且回報率要高的項目加速改造。這樣就能消除瓶頸，以少量的增量激活龐大的存量，放大經濟總量。 2004-03-07 11:29:14
蘭雲升:
同時，企業要樹立科學發展觀，要在轉型、轉軌、轉觀念，特別是要迅速改革計劃經濟的束縛，實現可持續發展。振興東北，企業改革，離不開國家政策的支援以及財力的投資。這裡講的企業要抓好自身的管理和自身的改造工作，實現機制的轉型。我們都知道，企業的改革必然要支付改革成本，通過支付改革的成本買回來一個好的機制，激活企業的活力和動力。如果換不過來企業的體制、機制，我們的改革成本就成為無效，甚至血本無歸。所以説，企業在改革、改造和抓好各項管理工作中，必須要徵得國家政策和財力的扶持，儘快行動起來，這樣才能有一個好的機制，企業才能實現真正的振興，也可以持續健康的發展。吉化公司也是在中央的正確領導下，在省市大力支援下，很好的解決了上面所説的三個問題，2002年第三季度實現了整體盈利。在此，我也對各方面的支援表示感謝。 2004-03-07 11:35:14
主持人:
今天的記者招待會到此結束，謝謝大家。 2004-03-07 11:37:06

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