2017年9月28日，中國國防部宣佈，8000人的維和待命部隊在聯合國註冊完畢。中國在參與聯合國維和行動方面更上一層樓，既體現了大國責任，也在中國海外利益保護和練兵等方面有所助益。

　　圖為維和官兵合影。 李志全 攝

維和待命部隊是成建制部隊

1990年，中國參加聯合國維和行動以來，其人員都抽調自各大軍區。2002年，中國加入聯合國維和待命機制後，形成了聯合國維和行動的支援體系。軍隊維和行動由中央軍委統一領導，總部負責籌劃，各軍區和兵種具體負責。維和警察工作由公安部全面負責。在協調機制上，基本形成了外交部統籌，國防部和公安部分管軍事和民事的管理和協調機制。

中國維和警察培訓中心和國防部維和中心先後於2000年和2009年建立，成立專業隊伍用於培訓維和警察和維和軍人。2012年通過的《中國人民解放軍參加聯合國維持和平行動條例》，進一步完善了相關機制。

2015年，聯合國建立了新的維和能力待命機制要求。該機制分為三級：一級待命機制規定所派遣維和人員和裝備必須90天內部署完畢，二級待命機制規定部署時間為60天，三級待命機制為30天。這對維和部隊的快速反應提出了要求。

如今，這一部隊已組建完畢。包括：6個步兵營、3個工兵連、2個運輸連、4個二級醫院、4個警衛連、3個快反連、2個中型多用途直升機分隊、2個運輸機分隊、1個無人機分隊和1個水面艦艇分隊。

由此可見，這是一支多軍種協同的成建制部隊。維和部隊的建設是一個長期過程，除對軍人基本軍事素質有要求外，還需要對不同軍種間協同執行任務的能力進行訓練。此外，還需要對聯合國相關法律、任務區語言、世界各地的文化風俗進行學習。在接到任務後，待命部隊中經過專業訓練的隊伍就可以在短時間內奔赴任務區。

中國更加積極參與全球治理

這支8000人維和待命部隊的建立，是中國參與聯合國建設的重要階段，也是中國積極參與全球治理、完善全球安全治理機制的重要支撐。

中國參與聯合國維和機制，有一個觀念和行動變遷的過程：從建國後的長期反對，到上個世紀八九十年代有限地參與，再到本世紀以來的積極參與。中國至今已經派出了3.3萬人次參與聯合國維和行動。隨著中國國際影響力上升，中國積極參與維和行動，也成為中國作為負責任大國的體現。

目前中國是世界第二大經濟體，是聯合國維和行動的重要出兵國和第二大出資國。2015年12月23日，聯合國大會通過了各會員國2016年至2018年維和攤款比額，中國承擔10.2855%。中國的戰略目標是成為全球治理的引領者，進一步參與當代國際規則的制訂。

在維護全球安全領域，中國和歐美國家有著兩種不同傾向。歐美的理念更傾向於有限主權，將人權設為和平的前提條件，而中國立堅持以和平共處五項原則為前提條件。地區和平才能共同繁榮。以“一帶一路”倡議為例，“一帶一路”沿線的一些國家和地區因為各種原因可能發生動蕩，在聯合國的框架下，組建快速反應部隊，維護“一帶一路”沿線國家的和平與穩定，符合中國的根本利益。

電影《戰狼2》的熱映，可見中國民眾對於維護海外利益的關心。目前，中國人尤其是各類華商的足跡走遍世界。當某些國家和地區發生突發事件，影響了國際安全與穩定時，往往也意味著當地中國人遭遇到危機情境。

在聯合國授權下，中國快速派出的維和部隊有助於當地的和平，從而也有助於當地華商的利益。同時，這也有助於在相應任務區的中國人向來自中國的維和部隊求助。

一支訓練有素的中國維和部隊在當地的良好執勤，可在國際上樹立中國軍人威武之師、文明之師、和平之師的形象，這也成為中國公共外交的一個重要組成部分。

此外，在全球治理領域，也有利於中國向聯合國相關部門輸送高素質的官員和管理者。(姚望/西南財經大學公共管理學院)