在一個中國的原則下進行兩岸對話與談判，是改善和發展兩岸關係的重要手段，也是實現和平統一的必由途徑。在上世紀九十年代，兩岸間舉行了“汪辜會談”和“汪辜會晤”，開啟了兩岸事務性商談和政治對話，促進了兩岸關係發展。但這一形勢為李登輝的“兩國論”所破壞，而陳水扁上臺後拒不承認兩岸兩會曾經達成的“九二共識”，使兩岸恢復協商無法實現。

1986年5月3日，台灣“華航”B198號波音747貨機機長王錫爵自泰國飛往香港途中，在廣州白雲機場降落，要求在祖國大陸定居。經過中國民航兩次電邀，台灣當局終於同意“華航”代表與中國民航代表進行商談。經5月17日至20日四次商談，達成了協議。這是37年來，海峽兩岸有關方面就處理具體問題進行的第一次公開商談。