大數據為決策層提供“智庫意見”

——深圳檢察打造高水準“智慧檢務”平臺

    廣東省深圳檢察機關用全國檢察機關二百分之一的編制辦結全國五十分之一的案件。令人驚嘆的高效率離不開資訊化辦案手段的多重運用、遠端視頻提審、跨部門案件電子卷宗全程網上流轉、刑事案件網上換押以及與高科技企業共同開展檢察業務在“網際網路+”、大數據等方面應用的研究,合力打造出的高水準“智慧檢務”平臺。

深圳案管模式走向全國

深圳是我國首個國家電子政務試點城市。自2005年起,深圳檢察機關開始探索案件管理機制改革,獨立研發案件管理系統,實現全部案件網上承辦、流轉和審批,打造了市區兩級院流程貫通、資訊共用辦案平臺。

2012年,最高人民檢察院以深圳市檢察院自主開發的案件管理軟體為基礎,開發全國檢察機關統一業務應用系統,在全國檢察機關推廣運作。

深圳市檢察機關案管系統運用大數據分析,為決策層提供“智庫意見”。目前深圳檢察機關已經積累超過40萬件案件數據,可以對某一區域、某一時間段的犯罪走勢或某些執法行為異動趨勢進行實時匯總分析,為決策層提供專項分析意見。

深圳檢察機關初步建立了一套淡化行政管理色彩、凸顯扁平化集約管理、實現“管辦”適度分離的新機制。隨著全國統一業務應用系統的全面應用,案件管理“深圳模式”已邁向全國。

大數據監控檢察權行使

2006年以來,深圳市檢察機關加速推進以大數據運用為引領的“智慧檢務”建設,大數據成為“電子監督員、電子督察員、電子監控員”,海量數據生成全方位、多角度的分析結果,可以顯示每個辦案部門和辦案人的辦案情況。系統設置了294個監督節點,迄今已對21萬餘件案件進行風險研判,對可能存在風險的14980件案件作出預警提示,其中1851件案件為一級風險提示,為辦案築起“防火牆”。

大數據強化了檢察機關的法律監督職能。犯罪嫌疑人從被立案、偵查、逮捕、起訴、審判,到執行刑罰、入監、監管、出獄以及減刑、假釋、監外執行,在這個大數據系統裏,體現為偵查監督、刑事審判監督、刑罰執行及監管活動監督三道防線,細化成對832個訴訟監督節點的把關審查。

借力科技遠端視頻庭審

案多人少矛盾一直困擾著深圳檢察公訴部門。2011年10月,南山區人民檢察院嘗試推行遠端視頻提審系統,在本院和區看守所分別設立遠端視頻提審室,案件承辦人可以“足不出院”,通過遠端視頻系統完成對犯罪嫌疑人的訊問。

2013年年初,南山區檢察院與區法院合作,將遠端視頻提審系統升級為遠端視頻庭審系統,將本院內部的遠端視頻提審室改造為遠端視頻室,實現“一室多用”。南山區法院將設置在看守所的簡易程式法庭改造為視頻開庭室,將各個系統與設備相連接,實現法院、檢察院、看守所三地實時影音傳輸。截至2017年8月,該系統運作319次,審理案件4179件5081人。

遠端視頻庭審模式通過資訊化技術手段,突破傳統庭審模式的空間局限,實現檢察官指控、當事人出庭、法官審理異地實時高清視聽音頻連接。將公訴人、庭審法官路上往返、等候開庭等環節中解脫出來,減少了法警押解被告人的時間,大大提高了訴訟效率,避免因案件積壓延長被告人羈押時間情形的出現,保證了被告人的合法權益,體現了司法公正。

電子卷宗提升案管水準

2015年,最高檢對各級檢察機關電子卷宗製作和系統應用提出明確要求。深圳市檢察院抓住機遇,把電子卷宗應用作為規範司法、輔助辦案、提升案管工作水準的階梯。

當年12月30日,深圳市兩級檢察機關正式部署電子卷宗系統。至2017年8月,全市兩級檢察機關專門建成280平方米電子卷宗製作場地,採購90台掃描、存儲、監控設備,配備27名電子卷宗製作人員,共掃描製作電子卷宗13489宗40684卷3710874頁,提供律師閱卷246132卷,為律師刻錄光碟7232張。

2016年,深圳市兩級檢察機關借助電子卷宗對689件不捕不訴案件進行專項評查,電子卷宗的真實性、不可篡改性,確保了案件評查基礎工作的客觀和準確。

電子卷宗的網上傳輸,實現公檢法各機關以及上下級機關之間資訊共用,辦案數據一次導入、多次利用,節約了案卷移送的人力和物力,有效提高了案件流轉效率,為辦案爭取了更多時間。

案管部門在最短時間內將案卷掃描成電子卷宗,既減少了律師閱卷與承辦人辦案閱卷的時間衝突,又減少了重復複印帶來的資源浪費,更加環保高效,為律師執業提供便利和保障,促進法律職業共同體良性建設。

深圳市人大代表謝蘭軍評價,電子卷宗系統的上線,為律師執業提供了實實在在的便利,是構建法律職業共同體的最直觀體現,是通往司法公正、實現公平正義的一條陽光大道。（記者 唐榮 通訊員 孟廣軍）