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周弘:保障和改善民生的新部署

來源: 中國網 | 作者: | 時間: 2017-10-26 | 責編: 毅鷗

10月25日,正值黨的十九大閉幕次日,北京大學中國健康發展研究中心邀請朱佳木、孔丹、朱善璐、畢京京、李稻葵、潘維、韓毓海、黃平、周弘、許定波等二十多位國內經濟、政治、社會、文化、歷史等領域的專家學者,在北京大學朗潤園召開“新時代中國特色社會主義”學習十九大精神座談會。會議由北京大學教授、北京大學中國健康發展研究中心主任李玲教授主持。

中國社會科學院歐洲研究所原所長、研究員周弘在座談會上做了發言。實錄如下:

十九大報告確實是博大精深,一方面盡數了中國共産黨在十八大以後所取得的成就和未來要實現的目標,以及如何去實現這個目標。給我們今後五年,乃至十五年,甚至到2050年,都給出了一個工作方向和指南。

首先,字裏行間,我們可以看得出來中國現代化的道路是具有普遍規律的,同時也是獨特的。普遍規律主要是在報告中就提到了現代化進程中要解決的很多類似問題。比如説要轉移農業勞動力、創造現代化就業;比如要解決貧困問題、均衡發展等等。獨特性一方面是這樣一些轉移的規模在中國是空前的,是人類歷史上是沒有的。第二,就是大家都講到了社會主義的屬性。從規模上講,我們把數以億計的農業人口轉移到城鎮居民和現代化就業人口,報告裏講,過去五年完成了8000多萬,相當於一個德國的人口;數以千萬計的貧困人口脫貧,過去六年完成了六千多萬,相當於一個義大利的人口;年均新增就業1300萬以上,相當於每年新增加一個丹麥加一個芬蘭,還不夠。所以這個規模是相當地空前。在這樣一個規模基礎上去開始造就一個覆蓋城鄉居民的保障體系已經基本建立了,以及人民健康、醫療衛生水準大幅度提高,保障性住房建設也開始向正確的方向推進。我們整個社會主義制度的大局由於這樣一些建設保持了穩定,而且特別幾處都講到了國家安全得到了加強。社會主義屬性這個問題上,報告強調了“為了誰”的問題。在如此的規模下,中國發展的多樣性、多素性,這是自然現象,在這種表現下要實現均衡發展是不容易的,這是中國的特殊性,但是要解決這樣一個特殊性的問題只能靠社會主義。

隨著十九大的召開,中國特色的社會主義進入了新時代,這個新時代就是要解決尚存的那些發展不平衡和發展不充分的問題,要補上這些社會領域裏的短板,要攻克一些難關,要在中國這樣一個大國裏實現這些目標,要強調系統性、整體性、協同性。而且還不止於此,到最後達到一個共同富裕,就是共同性的問題。這是社會主義制度的屬性決定的。

其次,就是新時代中國特色社會主義怎樣實現,報告裏給出的非常明確的方向,這裡講是歷史使命。關於這個歷史使命,我讀到的是,實現中華民族偉大復興並有貢獻於人類社會。這裡就講到了社會主義現代化的基本條件以及我們與世界發展之間的關係,並非是我們要去怎樣地貢獻於人類社會,而是如果我們不貢獻於人類社會,我們社會主義的中華民族偉大復興大業也不可能很好地完成,這兩者是相關的。

所以首先是一個先進的社會制度。十九大報告講到要以先進的社會制度來實現社會主義建設這樣一個問題,也講到了要保持開放、順應潮流、趕上甚至於超越西方現代化的步伐。

關於全球治理,大概有兩種方式:一種是資本主義的全球化,到資本的全球化,然後用全球治理來去彌補資本的全球化所造成的問題,但最終解決不了資本全球化帶來的問題。另外一種就是國家建設,也就是説我們中華民族偉大復興要聚焦于我們自己國家的社會制度的建設上,在此基礎上通過國家間的聯合去實行,去共建一個更加合理的治理體系。

所以,中國的發展應該説是和世界的發展息息相通,中國夢和世界夢息息相通,我們離不開和平的國際環境和穩定的國際秩序,我們要和平發展、要互利共贏,要正確地義利觀。方式就是在報告裏重復講的共同的、綜合的、合作的、可持續的、新的發展觀。我們過去強調的是中國通過改造自己來改造世界,這也是我們中國共産黨的基本路徑,我們是通過完善自己的制度和治理,來對世界有所貢獻,來影響世界的。所以我們的發展問題和和平問題是統籌的,國內和國外是相關的,國土和國民是一致的,自身和共同也是相聯繫的,所以這個報告確實把這些關係都講得非常到位。

第三點就是新時代。十九大報告明確了中國特色社會主義進入新時代的歷史定位,正式提出“兩個階段”的發展目標:第一階段,從二〇二〇年到二〇三五年,在全面建成小康社會的基礎上,再奮鬥十五年,基本實現社會主義現代化;第二個階段,從二〇三五年到本世紀中葉,在基本實現現代化的基礎上,再奮鬥十五年,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。十九大報告中,“人民”二字出現超過200次。比如堅持以人民為中心,這是目標;堅持人民當家做主,這是方式,就是通過人民當家做主的方式來實現總的目標;堅持在發展中保障和改善民生。也就是説,成果是保障人民利益,目標是為了人民,方式是人民參與,成果一定是歸人民所有。

報告裏講到增進民生福祉是發展的根本目的—— “幼有所育,學有所教,勞有所得,病有所醫,老有所養,住有所居,弱有所扶”,這樣一個宏大的目標。一個共建共用的發展目標堪比孔子的《禮運大同篇》的歷史經典。在前人經典的基礎之上又向前一步,而更加地去強調人的全面發展,幼有所育、學有所教;體現了社會主義發展的階段,強調勞動和就業強調,就是勞要有所得;對於扶弱也有非常完整地表述,這是中國夢的一個非常崇高的境界,同時也是可以被其他的國家和民主所接受和所效倣的,就是這樣一個大同的理想。而且我們實現這個發展,是通過社會主義制度的優越性,是不同於其他的發展道路,這是關鍵。

最後,就是提高保障和改善人民水準。 十九大報告中有很多具體方略,但從始至終貫穿著一條思想,就是牢記使命和宗旨——全黨必須牢記,為什麼人的問題是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。

所以從很具體的社會保障目標,無論是談教育、談就業、談社保、談脫貧,還是健康,共建、共治、共用的社會治理,都是我們的目標、我們的使命、我們的出發點決定了方式,就是共建、共治、共用的這樣一個方式,而且通過這樣一種方式和一些具體指標,可以看到一個非常完整的社會主義制度的共同體的藍圖。

最後,報告中再一次強調黨的一切工作必須以廣大人民根本利益為最高標準,把人民的小事當成自己的大事,從人民的小事做起,讓人民滿意,帶領人民不斷創造美好生活。十九大報告在這一點上已經非常清晰無誤地、非常高調地、非常讓人信服地告訴中國老百姓,我們進入了一個新時代。

(實錄整理 中國網記者 毅鷗)

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