2016年11月18日，由國家行政學院經濟學教研部、國家行政學院新型城鎮化研究中心和社會科學文獻出版社主辦的《城鎮化藍皮書：中國新型城鎮化健康發展報告（2016）》發佈會在國家行政學院舉行。
城鎮化藍皮書主編、國家行政學院經濟學教研部主任兼國家行政學院新型城鎮化研究中心主任張佔斌教授，農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠，清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明教授，中央黨校原校委委員王瑞璞教授，國家行政學院經濟學部許正中教授，藍皮書副主編、國家行政學院經濟學部黃錕教授，敖漢旗人民政府副旗長黃雙燕，以及社會科學文獻出版社副總編輯蔡繼輝，社會科學文獻出版社皮書分社總編輯任文武等出席會議。會議就新型城鎮化與國家變革進行了研討，併發布了《城鎮化藍皮書：中國新型城鎮化健康發展報告（2016）》。
藍皮書指出，《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》和中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議為中國走新型城鎮化道路，促進城鎮化健康發展進行了戰略部署。隨著經濟發展進入新常態，經濟增速趨緩，各種被高速增長掩蓋的深層次矛盾逐漸凸顯，必須充分發揮新型城鎮化在增加供給、刺激需求、踐行新的發展理念、推動經濟社會變革和國際合作中的重要作用。
《城鎮化藍皮書：中國新型城鎮化健康發展報告（2016）》以農業轉移人口市民化主題，共分總報告、理論發展篇、政策進展篇、專題篇、案例篇、大事記六個部分。其中總報告改進了2014年城鎮化健康發展評價指標體系，分析了我國288個地級及以上城市的城鎮化健康發展狀況，理論發展篇系統梳理了2014—2015年理論界關於我國城鎮化理論研究新進展，政策進展篇對我國城鎮化重點領域的政策演進、最新政策進展和未來政策展望進行了研究，專題篇、案例篇分別聚焦于有序推進農業轉移人口市民化的理論研究和實踐探索，提出了一系列有針對性的政策建議。
藍皮書指出，我國地級及以上城市城鎮化健康發展在城鎮化水準、地區分佈、城市規模、行政層級等方面具有顯著特徵，總體而言，在當前階段，各城市在城鎮化水準、速度、經濟、社會、生態各領域發展很不均衡，城市的城鎮化水準、行政層級越高，城市規模越大，地處東部或東北地區，城鎮化健康發展程度就越高；就業問題是影響農民工生活品質和市民化決策的重要因素，近年來中國農民工的總體就業狀況不斷改善，就業品質不斷提高，但也存在一些突出的問題，如農民工的工資收入增長速度總體比較緩慢，就業的穩定性整體不高，整體環境亟待改善等；在農民工市民化過程中，戶籍制度改革的效果並不理想，而在不同規模的城市，戶籍制度改革困境的表現形式和産生原因也有所不同，但目前的建設用地“增減掛鉤”政策是一種“要地不要人”的制度安排，是造成戶籍制度改革困境的根本原因；中國戶籍制度改革已跨越“帕累托改進”階段並進入了“存量利益”調整階段，改革過程中的利益衝突不但誘發了社會成員之間的博弈困境，而且引致了制度改革的“制度悖論”；中國城鎮化過程中，一方面面臨十分突出的大城市人口壓力，另一方面，中小城市和小城鎮發育遲緩，人口吸納能力十分有限，現有城市體系面臨行政區劃改革滯後的嚴重困擾。
針對中國城鎮化健康發展狀況和存在問題，藍皮書建議：加強各城鎮薄弱環節的投入和建設，在促進農民進城的同時，更加重視城市基礎設施建設、城市基本公共服務能力建設、城市環境保護和治理、城市先進文化的教育普及，促進城市經濟建設、社會建設、生態建設、文化建設的同步協調；制定實施差別化的區域城鎮化發展政策，東部地區城鎮化要以提高城鎮化品質和健康狀況為重點任務，中西部地區要以推進1億人口的城鎮化，提高城鎮化水準為重點任務；以城市群為主體形態，形成大中小城市協調發展的格局，減少行政層級，擴大城市自主權，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用；在深入改革現有戶籍制度和城鄉分割的勞動力市場的同時，各級政府、企業和農民工群體共同努力，合力提升農民工就業品質；進一步深化戶籍—土地聯動改革，一方面建立跨地區的“人地掛鉤”、“宅居掛鉤”制度，將城市新增建設用地指標與新增外來人口在本地落戶掛鉤，另一方面通過均等化不同規模城市之間的非戶籍福利，引導農民工向中小城市有序轉移落戶，避免大城市人口過度膨脹和建設用地過度增長；中國戶籍制度改革要以“保障農村戶籍利益、實現基本公共服務均等化、取消城鎮不合理的戶籍利益、引導市場邏輯的差異化利益與規模性（地區性）的戶籍利益”為思路來協調並重組戶籍利益，通過構建“頂層約束機制、大城市的聯動機制、公共服務供給的成本分攤機制以及其他一系列的措施”確保戶籍利益協調與重組的全面落實；加快行政建制意義上的中小城市建設，理清城鎮化進程中縣、鎮兩級的發展思路，通過撤縣改市、縣改區、設立鎮級市以及調整省直管縣政策等，促進符合條件的農村政區適時地、順利地向城鎮政區轉換。
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