中辦、國辦印發的《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》提出,社科院要深化科研體制改革,調整優化學科佈局,加強資源統籌整合,重點圍繞提高國家治理能力和經濟社會發展中的重大現實問題開展國情調研和決策諮詢研究。對此,社科院系統要以內生動力助推新型智庫建設,加快創新轉型。
創新內部治理體系
破解目前智庫管理體制和運作機制的瓶頸,積極探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式,幫助研究人員由引導型諮詢服務向保障型諮詢服務轉變。
積極推進科研管理創新。探索制定一套以加快科研成果轉化和服務決策為導向的新型智庫科研管理模式,重視成果轉化和推介宣傳。
積極推進行政管理創新。探索建立多元化、多層次投入機制,為智庫建設提供必要經費保障和物質條件;注意擴大課題經費來源,切實提升科研人員從事智庫研究的積極性。
積極推進人事管理創新。制定適應智庫發展規律的用人機制,選派科研人員到政府部門挂職,了解政府部門的實際需求及其運作程式機制。同時,吸納富有實踐經驗、具備政策研究能力的人才到社科院智庫隊伍中來,在獎勵評級方面給予適度傾斜。
創新科學研究體系
針對目前科研人員服務決策意識淡薄的現象,堅持基礎研究與對策研究並重,探索構建更能突出中國特色新型智庫功能的新型科研體系。
優化科研組織形式。整合本單位研究力量和社會研究資源,成立若干重大項目研究團隊,並完善研究團隊內部組織架構,推出兼具學理支撐和應用價值的高品質智庫成果。
建立科學的選題機制。注重問題導向,著眼黨和政府決策需要、經濟社會發展需要、人民群眾生産生活需要,把區域發展問題等議題作為重點選題,把人民群眾關心的問題作為研究的重點課題。
創新科學研究範式。引導智庫研究人員由學術研究型向應用轉化型轉變。加強與黨政部門互動,增強研究的針對性,提高成果的可操作性。
創新評價考核體系
建立並完善決策諮詢建議類成果的跟蹤評價機制,推進學術研究型和智庫服務型雙評價體系建設。
健全科研考核機制。針對不同類型的科研成果,實施不同考核標準。比如,對基礎理論研究成果的考核主要應體現為學術論文發表、專著出版等;對應用對策和決策諮詢研究成果的考核則要以被有關部門採納、影響決策等為主要尺度。
改革成果評獎機制。建立完善以品質與應用為導向的智庫成果評價機制,將優秀智庫研究成果納入評獎範圍,對有應用對策和決策諮詢類的研究成果給予重視。
完善職稱評定機制。改變職稱評定中“重論著、輕調研報告,重學術、輕應用”傾向,對成果轉化、決策諮詢等方面成績突出的科研人員,要堅持“不拘一格降人才”。
創新諮詢服務體系
探索構建以學術研究為中心,以科學研究、諮詢服務、區域規劃、專業服務等為基本功能的新型社科智庫。
加強諮詢服務隊伍建設。整合諮詢服務資源,成立專門從事成果轉化與決策諮詢服務的機構隊伍,促進智庫研究與黨政決策的有效銜接。
拓展成果轉化應用渠道。建立有序的決策諮詢報送渠道定期向黨政機關呈報智庫成果,讓有參考價值的調研報告、對策建議進入決策者視野,防止成為“馬後炮”。
健全智庫成果發佈制度。通過舉辦發佈會、組織論壇、出版智庫成果,開辦智庫成果專報、開設智庫專題網站等手段,將社科院系統打造成開展智庫研究和提供決策諮詢服務的“旗艦品牌”。
創新科輔支撐體系
搭建合作研究平臺。依託優勢學科和特色研究,搭建“政、學、研”或“産、學、研”模式的合作研究平臺,通過建立調研基地、開展對口服務、接受委託項目等形式積極推進與黨政部門及企事業單位的深度合作。
強化文獻資料支撐。建立涵蓋政策文獻資料、優秀調研報告等在內的資料室。依託“雲”架構,建立統一的哲學社會科學資訊數據庫及數據過濾系統,以大數據助推成果高産出。
加強宣傳載體建設。充分利用報刊、電視、網際網路、微信平臺等傳播手段,立體式地宣傳智庫研究成果。加強專家數據庫建設,使其成為提供決策諮詢服務的便捷平臺。
(謝瑾嵐,作者係湖南省社會科學院研究員)
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