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首個“一帶一路”建設三週年進展權威報告出爐

來源: 人大重陽金融研究院 | 作者: 人大重陽金融研究院 | 時間: 2016-09-26 | 責編: 王琳_觀點

9月26日, “‘一帶一路’:共同的記憶和共贏的發展”國際研討會在西安舉行。中共中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉奇葆出席開幕式並做了主題發言,來自全球30多個國家的400多名智庫、企業和媒體代表參加了會議。會議開幕式發佈了《堅持規劃引領、有序務實推進:“一帶一路”建設三週年進展報告》,該報告由中國人民大學重陽金融研究院組織研究,由中國人民大學校長劉偉作為課題組組長在開幕式介紹相關核心內容。報告既是對三年來“一帶一路”建設的梳理和總結,也是為穩步有序推進“一帶一路”建設提供行動參考。

報告從頂層設計、政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通、全部佈局、穩步推進等八個方面,對三年來“一帶一路”建設的發展進行了梳理和研究。報告指出,“一帶一路”建設從無到有、由點及面,三年來取得了長足進展,已經形成了各國共商共建共用的合作局面,以及一系列建設“一帶一路”的重要項目。

全球合唱 兩翼齊飛

報告中指出,中國充分考慮到“一帶一路”沿線國家和地區的利益和關切,秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的理念,提出了恪守聯合國憲章的宗旨和原則、堅持開放合作、堅持和諧包容、堅持市場運作、堅持互利共贏的五項原則。這向世界表明,中國倡議的“一帶一路”是開放包容、平等互利的,是全球各國均可參與的“大合唱”,而非排他性的倡議;“一帶一路”倡議通過推動沿線各國共同參與、共同建設、共同分享,進而實現沿線國家合作共贏和可持續發展。

絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路是“一帶一路”建設的兩翼。“一帶一路”建設陸上依託國際大通道,以沿線中心城市為支撐,以重點經貿産業園區為合作平臺,共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中巴、孟中印緬、中國-中南半島等國際經濟合作走廊;海上以重點港口為節點,共同建設通暢安全高效的運輸大通道。實現陸上路徑和海上路徑的緊密關聯和合作,推動“一帶一路”取得更大進展。

“五通”並舉 成績卓著

自“一帶一路”倡議提出以來,中國已與沿線國家建立了不同層次的政策溝通。截至2016年6月30日,中國已經同56個國家和區域合作組織發表了對接“一帶一路”倡議的聯合聲明,並且簽訂了相關諒解備忘錄或協議。習近平主席在2013年9月到2016年8月期間訪問了37個國家(亞洲18國、歐洲9國、非洲3國、拉美4國、大洋洲3國),在多個場合提出了共建“一帶一路”的倡議,也得到了相關國家的熱情回應。

基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域。2013年10月到2016年6月,由中國國有企業承建的具有示範性作用的大型交通基礎設施項目就達38項,涉及“一帶一路”沿線26個國家。在海外簽署和建設的電站、輸電和輸油輸氣等重大能源項目多達40項,涉及19個“一帶一路”沿線國家。而以中國聯通、中國電信和中國移動牽頭的電信企業正在加快推進“一帶一路”沿線國家和地區跨境項目傳輸系統建設,積極完善國際基礎網路佈局。

貿易暢通是打開彼此市場的“金鑰匙”。過去三年,我國與沿線國家共同致力於推動貿易與投資便利化。2013年6月到2016年6月,我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易額為3.1萬億美元,佔我國對外貿易總額的26%。我國對“一帶一路”相關國家的累計投資達511億美元,佔同期對外直接投資總額的12%。在“一帶一路”沿線18個國家建設有52個經貿合作區,其中13個已通過考核,累計完成投資156億美元。

實現資金融通是保證“一帶一路”建設順利進行的重要支撐。亞投行于2016年6月25日批准了首批四個項目總計5.09億美元的貸款。金磚國家新開發銀行于2016年4月21日公佈了總額為8.11億美元的首批貸款項目。截至2016年6月,國家開發銀行已建立涉及超過60個國家、總量超過900個項目的 “一帶一路”的項目儲備庫,中國進出口銀行內有貸款餘額的“一帶一路”項目1000多個,項目分佈于49個沿線國家,新簽約“一帶一路”國家項目500多個。同時,“一帶一路”建設帶動了人民幣國際化進程,中國在7個“一帶一路”沿線國家設立了人民幣業務清算行,經常項下跨境人民幣結算金額超過2.63萬億元。

民心相通是“一帶一路”建設的社會根基。三年以來,中國積極傳承和弘揚絲綢之路友好合作精神,同“一帶一路”沿線國家和地區廣泛開展文教合作、旅遊合作、衛生醫療合作、科技合作、青年合作、黨政合作和智庫合作,為“一帶一路”建設奠定了堅實的民意基礎。

全面佈局 穩步推進

報告最後指出,“一帶一路”建設是一項長期的、系統性的工程,要堅持穩步務實有序的原則,中國不僅是“一帶一路”的倡議者,也是負責任、有擔當的實踐者。課題組就未來“一帶一路”的建設提出了五點建議:

第一、建立統籌協調機制,實現高效一體推進。要重視頂層設計,探索建立高效有力的全國統籌協調機制。一方面,可以推出“一帶一路”建設“正面清單”,引導各方認清“一帶一路”建設的方向,推動各級政府形成更為理性的政策預期。另一方面,還要推出“一帶一路”建設“負面清單”,明確“一帶一路”建設不可為的領域,充分激發各主體參與“一帶一路”建設的主動性和創造性。

第二、堅持長期推進原則,鼓勵機制平臺創新。“一帶一路”建設沒有成熟的經驗可供參考,需要不斷去探索創新建設的路徑和方法。第三、講好“一帶一路”故事,凝聚共商共建力量。在國內,全國上下形成對“一帶一路”建設的統一認識,在國外,消除或減少國際社會對我國“一帶一路”建設的誤解。第四、利用全球華人網路,深耕國際人才儲備。第五、完善商務支撐體系,實現全面有效支援。中國企業“走出去”過程中,缺乏針對“一帶一路”沿線國家和地區投資與國際化經營戰略,不能很好利用國際國內金融市場,也缺乏有效的風險管理與應對能力,迫切需要綜合性的商務服務支撐體系。

  

建言獻策 智庫擔當

  

劉偉校長在發佈報告時指出,中國人民大學一向高度重視國家“一帶一路”戰略的研究工作,借助人文社會科學的綜合學科優勢,依託體制機制創新,建設一流中國特色新型智庫,努力推出有分量的‘一帶一路’智庫研究成果和政策主張。

  過去三年來,中國人民大學先後調研了“一帶一路”沿線30多個國家和地區,繼2015年3月28日《共建“一帶一路”願景與行動文件》發佈之後,推出了國內首部“一帶一路”專著《“一帶一路”機遇與風險》並被翻譯成10多種語言,舉辦了多場“一帶一路”經濟論壇、“絲綢之路經濟帶城市國際論壇”、“一帶一路”戰略與人民幣國際化論壇等,建成了“一帶一路”數據庫,組建了“一帶一路”調研團隊。

  報告執筆人之一、中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文在接受採訪時也指出,“人大重陽目前是’一帶一路’中國智庫合作聯盟常務理事單位、中國-伊朗官學共建’一帶一路’中方牽頭智庫,曾多次與伊朗、土耳其、尼泊爾、美國、哈薩克等國家著名智庫舉辦’一帶一路’智庫對話會,走訪了30多個國家與上百個縣市,講求腳底板做出的學問。” 他強調,“我們希望以更鮮活的例子,能夠講好’中國故事’,繼續為推動‘一帶一路’倡議的對外傳播及公共外交貢獻智庫的智慧和力量。”

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