一、2015年上半年消費市場特點
（一）消費增速回落
2015年1-6月份，社會消費品零售總額141577億元，同比增長10.4%，增速同比下跌1.7個百分點。其中，限額以上單位消費品零售額66256億元，增長7.4%，增速同比下跌2.8個百分點。2015年延續2014年總消費增速持續回落的勢頭，2014年社會消費品零售總額的總體增速已經低於過去24年的平均增速15.8%，從上半年的社會消費品零售總額的月度走勢看，社會消費品零售總額增長速度呈觸底回升走勢，新的消費熱點不多，國際市場沒有大的起色，消費增長難度加大。
（二）消費結構優化
1-6月份，城鎮消費品零售額121850億元，同比增長10.2%；鄉村消費品零售額19727億元，增長11.6%；1-6月份，餐飲收入14996億元，同比增長11.5%；商品零售126581億元，增長10.3%。鄉村消費品零售額，比城鎮高出1.4個百分點，成為消費增速最快的地區，名義增速已連續3年快於城鎮，實際增速連續2年快於城鎮，農村消費的拉動比較突出。但從總體上看，農村消費規模與城鎮無可比擬，農村僅為城鎮消費的16.3%。佔總消費絕對多數的城鎮消費增速放緩，是總消費增速放緩最主要的原因所在。餐飲收入增速高於商品零售增速1.2個百分點，服務消費增速總體高於商品消費增速，消費結構進一步優化。
（三）穩增長作用鞏固
根據2015年1-2季度我國GDP初步核算結果，2015年上半年，在國民經濟運作總體平穩、穩中向好，2015年上半年，在國民經濟運作總體平穩、穩中向好的背景下，消費市場對經濟增長的貢獻率持續提高，比上年同期提高5.6個百分點，經濟增長貢獻率上升為60%，從二季度各月同比和環比看，皆呈現逐月上漲趨勢。4、5、6月同比分別增長10%、10.1%和10.6%；環比分別增長0.78%、0.86%和0.96%。消費市場繼續保持平穩較快增長，對國民經濟穩增長的作用進一步加強。
（四）資訊消費高速增長
2015年1-6月份，全國網上零售額16459億元，同比增長39.1%。其中，實物商品網上零售額13759億元，增長38.6%，佔社會消費品零售總額的比重為9.7%；非實物商品網上零售額2700億元，增長41.9%。在實物商品網上零售額中，吃、穿和用類商品分別增長45.9%、30.1%和41.8%。網購滲透率的提高，帶動了網上購物規模的快速上升，成為推動資訊消費市場發展的重要力量，上半年通訊器材同比上漲37%，成為限上單位商品零售增速最快的品類，通信類産品新産品推出，科技創新再次激發通訊産品的消費熱情，再次體現了科技驅動型新型消費增長的特點。
二、2015年下半年消費市場趨勢
（一）消費驅動型發展模式鞏固
2015年下半年，消費驅動型發展模式將進一步鞏固，消費市場增長將呈現五大特點：一是增速進入到減速換擋期，消費長期保持中高速增長，在三駕馬車中增長最為穩定；二是服務消費的佔比和增速大幅提升，商品與服務消費的結構進一步優化，服務消費佔比到小康甚至富裕的發展階段；三是科技創新、資訊消費引領消費的增長，與網際網路有關的消費，成為最大的消費亮點；四是消費去政策化特點明顯，消費增長機制得到鞏固，收入水準提升與人口數量增長是消費的主要驅動力；五是消費文化發生重大轉折，理性務實的大眾消費成為主流，過度消費、炫耀消費逐漸淡出。
（二）消費增長動力轉換基本完成
由於服務業的供給能力增長速度明顯高於商品供給，服務消費增長速度在下半年高於商品消費將是大概率事件。社會消費品零售總額主要代表了商品消費，而服務消費、資訊消費的快速增長不能在社會消費品零售總額統計指標中充分體現。而受到消費文化轉變直接影響的高端餐飲消費、高端酒類消費等均統計到社會消費品零售總額中。預計2015年下半年消費結構的變化將會繼續拖累社會消費品零售總額的增長速度，以社會消費品零售總額為代表的商品消費增速將會進一步下降。新型消費增長強勁將具體表現在兩方面，一是網際網路消費佔比快速提高，下半年年，網際網路消費仍將延續上年的發展趨勢，不僅保持總消費增長最快的地位，而且網際網路消費的不同客體呈現出多元化特點。二是消費結構升級指向消費增速較快，代表消費結構升級的商品銷售明顯快於一般消費品，在限上單位商品零售額中，通訊器材類、中西藥品類、家用電器和音像器材類商品增速將分別比高於社會消費品零售總額。
（三）消費分野成為新常態
下半年，我國高端消費品市場分化更加明顯，一些原本不屬於奢侈品的國際知名品牌市場定價大幅回落，回歸大眾消費範疇；奢侈品中的入門級和中級品牌大幅降價，褪去奢侈的外衣，受到大眾的追捧，變成高端大眾消費品。只有個別頂尖的奢侈品價格仍然堅挺，保持著高端奢侈消費品的市場形象，滿足極少數富裕人群的高檔生活方式。
高端餐飲企業通過團購、網購和商場餐飲轉型為大眾消費場所。一方面，高端餐飲千方百計回歸大眾化，經歷過去兩年的調整，高端餐飲轉型完成了“找方向”的階段，對於市場的變化開始認識並接受，千方百計探索出路。移動互聯、網際網路思維將成為影響行業發展的重要因素。新技術的應用在很大程度上改變了傳統的飯店業的經營。特別是線下的商場餐飲，依託購物中心轉型為大眾餐飲。另一方面，由於因公消費的高端餐飲漸行漸遠，而顯得更加特性鮮明。高端餐飲將轉型成為一個服務小眾群體的行業，服務的人群變了，仍然會有新的經營者加入，原有經營者能否存活取決於補課的能力和速度。
三、促進消費持續釋放的政策建議
（一）穩步推進消費稅改革
根據高端奢侈品消費與高端大眾消費來劃分消費稅的徵收範疇。目前我國消費稅的徵收範圍主要是煙、酒、化粧品、輪胎、燃油、小汽車、摩托車、高檔手錶、實木地板、遊艇等等，目前有14個稅目，總規模只有8000多億元。其中，一半來自煙草稅，越有4800多億元，車輛消費稅為800億元以上，成品油消費稅超過3500億元。其他商品的消費稅總量很少，佔比很低。特別是隨著我國居民生活水準的提高，一些化粧品、箱包和中高檔手錶，屬於高端大眾消費品範疇，已經成為中等收入階層日常生活重要組成部分，不應該再徵收消費稅。而一些超高端消費品和消費方式，如私人飛機、私人遊艇、打高爾夫球等，屬於高端奢侈品消費範疇，應徵收消費稅。
徵收消費稅的主要目的是為了限制消費，即相當於徵收污染稅。因此，未來消費稅改革也應該以高耗能、高污染。對一次性筷子、一次性包裝袋、耗能高的電器、耗水量大的用品徵收消費稅，是為了限制消費本身對環境和資源的消耗，提高環境資源的承載力；對超高端消費品徵消費稅，一方面是為了抑制收入不夠高的人過度消費和超前消費；另一方面，是為了通過財政收入和財政支出兩條線，實現轉移支付，促進社會公平。
（二）促進服務業快速發展
打破教育、醫療等服務業的行政壟斷。放鬆準入，積極發展混合所有制經濟，鼓勵社會力量辦醫療，允許民營資本進入醫療服務業，尤其是高端醫療服務業；打破教育壟斷，鼓勵民營資本辦學校，完善民辦學校收費政策，擴大中外合作辦學。
大力支援行業扶持政策。加大財政貼息及定向金融支援的力度，促進金融、保險、現代資訊和物流、物聯網等網際網路相關的現代服務業的發展。要瞄準彌補市場空白點，增加供給引導。針對當前需求旺盛、但市場供給嚴重不足的養老、家政、健康消費，以及教育、文化、體育消費，出臺行業扶持政策，促進行業發育，探索建立産業基金等發展養老服務，制定支援民間資本投資養老服務的稅收政策，民辦醫療機構用水用電用熱與公辦機構同價。對於增速較快且潛力巨大的旅遊休閒消費，要落實帶薪休假制度，簡化出入境手續，使旅遊休閒的消費願望容易實現。
（三）推進跨境電商發展
目前制約跨境電商發展最為突出的問題還是物流，國際物流配送時間長，又難以保證準時送達。解決跨境電商物流問題，一是出臺跨境物流配送企業服務品質標準，促進跨境物流配送企業提質增效。鼓勵國內物流配送企業與大型國際快遞企業實施多元化合作配送模式。二是鼓勵建海外倉或邊境倉，即跨境電商出口企業通過在公司主要目標國建設海外倉，或者在主要業務目標國相臨近的城市建立邊境倉，以來緩解物流配送時間長的問題。三是促進海外行銷服務本地化。電商企業應直接由國外本地行銷服務機構提供相關行銷服務，以更加熟悉本地消費者的優勢，加強海外電商品牌化建設。目前我國只制定了《網際網路資訊服務管理辦法》、《電子簽名法》等少數幾部與跨境電子商務相關的法律法規，對於跨境電子商務涉及的交易、稅收以及消費者權益保障等方面都沒有專門的規範和標準。因此，加快跨境電商立法，明確規範跨境電商的相關流程、平臺、網店的權利和義務，以及消費者權益保護的相關程式。
（四）加快線上線下融合發展
鼓勵實體店通過多種形式開展電子商務。應鼓勵實體零售企業除了原有的門店、人員、電話等手段外，不斷應用和完善網站、社交媒體、APP、電子商務、移動商務、移動支付等，形成多渠道或全渠道、立體360度的格局。通過商務的網路化而不是做電商，開展多渠道行銷。處於行業龍頭的零售連鎖企業通過自建平臺或者與平臺企業合作，開展網路零售業務，雖然對純網路零售企業尚構不成明顯威脅，但壯大趨勢明顯。通過門店這一傳統零售企業的核心資源，來滿足消費者社交和體驗需求，通過與線上行銷方式相結合，線下門店的功能和定位趨於多樣化，實體店在原有商品售賣點的基礎上，又有了體驗點、提貨處、交流中心、服務中心、生活方案解決中心等多種角色。
鼓勵統一商圈的企業抱團建立商圈網站或者加入現成的網站，鼓勵消費者利用免費WI-FI計劃、二維碼掃描等途徑關注、了解和使用數字商圈，實現線上線下購物體驗的無縫對接，在同一商圈點餐、預定座位、買電影票、買衣服、獲取優惠商品資訊、完成支付均可在數字商圈一次性完成。同時，鼓勵數字商圈整合公共服務功能，支援查詢停車場、公共廁所、公交站、景點、打車等服務，最終實現實體商業和電子商務的完全對接。
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