6月14日上午，由北京市科協主辦、北京自然辯證法研究會承辦、中國人民大學國家發展與戰略研究院社會系統工程研究中心協辦的決策諮詢沙龍“社團組織的服務決策功能”學術研討會在中國人民大學逸夫會堂舉行。出席會議的有北京市科協副主席劉曉勘、中國秘書科研中心主任傅西路、中國科協學會服務中心副主任王玉平、北京市科技諮詢中心副主任張海新，北京自然辯證法研究會理事長王鴻生教授、副理事長李建軍教授、張明國教授、段偉文教授、秘書長林堅教授等，以及來自中國人民大學、中國社會科學院、中國農業大學、中國科學院大學、北京航空航太大學、北京化工大學、北京市科技諮詢中心等的學者60多人。
沙龍分為三個單元進行，各位專家學者圍繞沙龍主題從各個角度探討了社團組織的服務決策功能。
第一單元由北京自然辯證法研究會秘書長林堅教授主持。
北京自然辯證法研究會理事長、中國人民大學哲學院王鴻生教授發表了對專家意見和政府決策的看法。社團應該承接一部分政府職能，社團組織要為政府做好諮詢服務。他認為社團組織是社會與政府之間的專家溝，但是政府和專家之間存在著不信任感。政府是決策者，承擔著責任，決策後果不可逆;專家雖是一個群體，但是思想則是個體的，專家的意見經常是多元的。政府官員需要有對意見的識見能力，專家則要保持獨立思考和自由表達。
中國秘書科研中心主任傅西路從秘書的理論與實務角度介紹了為領導決策服務的藝術。他指出領導是決策的主體，秘書是領導的參謀和助手，既要幫忙又不能添亂;既要解決問題又不能越位;既要有正面加深的提議，也要能夠用合理的方式提出參考意見。
中國科協學會服務中心副主任王玉平從三個方面對科技社團的轉型問題做了思考。第一，分支機構“批改登”問題。根據中央文件，學會的二級分支機構不再審批。第二，承接政府職能轉移問題。政府剝離了一些職能交由社團來做，社團需要提高學會能力。第三，學會要為會員服務問題。他指出，學會在轉型，承接政府職能，為社會做事，要為會員服務，以會員為中心，民主辦會，這樣才能讓我們的科學家真正成為社會的主體，活得有尊嚴。
中國人民大學公共管理學院教授、國家發展與戰略研究院社會系統工程研究中心副主任張康之從智力依附角度談了智庫建設的品質問題，他指出，因為歷史中存在的主客觀原因，第二次世界大戰後新成立的民族國家對中心國存在智力依附關係，而要建立高品質的智庫就需要消除智力依附。作為知識分子需要思考對國家民族發展要承擔什麼責任等問題。
第二單元由中國自然辯證法研究會青年工作委員會主任、人大科技哲學教研室主任劉永謀副教授主持。
中國人民大學公共管理學院副教授楊宏山討論的主題是專家參與、政策學習與政策執行。他認為，專家參與不只是在政策決策過程中具有重要性，在政策執行的過程中也具有重要作用。政策的明晰度以及地方政府的學習能力會直接影響政策的執行。學習的能力就是利用專家和智庫進行政策的學習、提升、昇華對制度和政策的認知，從而細化政策的目標和政策的工具的能力。
北京自然辯證法研究會常務副理事長、中國農業大學人文與發展學院李建軍教授探討了科技社團參與決策諮詢的機制問題。他從三方面開展論述：首先是科技決策諮詢的理解，其次結合美國科學促進會的做法討論決策諮詢的機制，最後結合北自會的情況，對科技社團如何發揮決策諮詢作用提出自己的想法。他指出，決策諮詢的核心是知識和權力的關係問題，需要通過一定的機制把決策和思想庫之間的關係理順，這樣掌握知識的一方，能夠對政府的決策起到監督和諮詢作用。科技社團要發揮作用，首先要有獨立性，科學家可以自由表達自己的意見。其次是科技社團和科學家要有擔當意識，並且科學家要有能力眼光和責任心。最後，政府和社團管理部門不要急功近利，要對社團有耐心。
北京自然辯證法研究會副理事長、北京化工大學STS研究所張明國教授以日本社團組織為例，探討了交叉綜合類科技社團組織服務決策的困境與對策。他指出，國家在決策方面對社團的期望值越來越高，而隨著科技的發展，所面臨的問題也越來越複雜，風險越來越大，交叉綜合類社團的功能就越來越凸顯。但是交叉類社團存在三類問題，即依託學科的地位不明、職能不硬以及生存不易。他給出的對策是從社團的體制改革上入手，另外在現有體制下，社團自身要主動參與為決策服務。
北京自然辯證法研究會副理事長、中國社會科學院哲學所科技哲學室主任段偉文研究員探討了作為邊界組織的社會企業。他首先從理論上指出中國的社會類型屬於韋伯所講的“卡裏斯瑪”型權威，它仰仗于領導的魅力。他認為我們需要打破總體性的社會以及總體性社會背後的總體性思維，在國家與社會的利益之間找到邊界，一旦找到這個邊界，我們就可以有所創造。
第三單元由北自會副秘書長、中鐵建工集團黨委工作部副部長戴榮裏主持。
北京自然辯證法研究會監事、北京航空航太大學徐治立教授探討了科技社團的功能及其在服務決策中的作用。他認為科技社團的核心功能是學術上創新、交流、規範和評價，決策諮詢是創新功能的一個方面，有它産生的過程和作用的機制。目前好多國家已經超越了專家治國論的階段，科技社團並非直接對決策産生影響，而是提供諮詢服務。現在政府要轉移出部分職能，科技社團的服務諮詢功能將得到發展，但其中當然還有許多問題需要進一步探討。
中國科學院大學人文學院博士研究生陳印政探討了科技社團與國家創新體系建設方面的問題。他認為很多科學發現都是在科技社團裏完成的，它除了具備一般社團的特性外，還具備科技屬性和無私利性的公益色彩，加上科技知識本來就需要互相交流，因而能夠促進國家創新體系建設。他認為科技社團能夠促進公民社會的成長，它們又作為政府的代表，承接部分政府職能，有時它還能規範公民行為。
中國人民大學學報編審、國家發展與戰略研究院社會系統工程研究中心常務副主任林堅做了題為“發揮智庫功能，提升服務決策水準”的報告。他認為社團組織尤其是學術社團，一個重要功能就是為決策服務，發揮智庫職能，這是社團組織發展的重要趨勢。社會科學具有決策諮詢功能，表現在它為決策者提供綜合性基礎;為決策提供專門的理論和方法，促進決策民主化、科學化;走向綜合化應用型研究，為各類決策提供諮詢服務。為了提升社團組織的服務決策水準，他提出幾點建議：第一，從政府管理部門分離出一些職能，由行業學會或學術社團承擔，如政策研究，決策諮詢，數據統計，市場監管、評估，獎勵與處罰，等等;第二，對挂靠在政府部門下的事業單位，甚至政策研究機構加以改革;第三，對有條件的公共政策研究機構進行改造，爭取社會各方資金捐助;第四，依託大學，建設一流智庫;第五，扶持一些基礎好，有潛力的社團組織和民間的智庫，讓這些優秀的民間智庫脫穎而出，成為智庫發展的生力軍。
最後，北京市科協劉曉勘副主席作總結發言，劉曉勘在發言中談了三點：第一，服務於科學決策是科技社團學術功能外的一個延伸的功能，希望能對其中動力機制問題進一步研究。第二，科技社團服務決策功能的現狀不是很理想，並從制度缺乏以及自身缺陷上分析其中原因。第三，科技社團服務科技決策面臨一些問題，包括政府需要決策問題的複雜化、諮詢服務市場不發達、決策者與諮詢者資訊不對稱、缺乏諮詢服務經費以及自主性差等問題。他表示今後會在決策諮詢方面做更多的工作，希望得到北京自然辯證法研究會以及其他科技社團的支援。
沙龍展開了熱烈討論，各位專家學者從不同的領域對社團組織的服務決策功能這一主題進行了深入的思考和交流，取得了初步的成效。
發表評論