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林雙林:我國城市急需哪些基礎設施

來源: 北京大學國家開發研究院 | 作者: 林雙林 | 時間: 2016-07-21 | 責編: 王琳_觀點

我國正處在城市化的持續進程中,還有許多城市基礎設施建設需要進行,加之以往一些基礎設施往往由於品質差而需要更新,所以,基礎設施建設也可以用於解決當前的産能過剩問題。

我國儲蓄率極高,資金充足,是資本輸出國,與其投資于國外不穩定地區的基礎設施建設,不如把國內的基礎設施先做好。

過去20多年來,我國在鐵路、公路等基礎設施建設方面取得巨大成就,但近來經濟增長下滑,包括煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃、鋁等在內的許多行業出現産能過剩,“去産能、去庫存”已被列為今年經濟工作的重要任務。其實,我國正處在城市化的持續進程中,還有許多城市基礎設施建設需要進行,加之以往一些基礎設施往往由於品質差而需要更新,所以,基礎設施建設也可以用於解決當前的産能過剩問題。那麼,哪些基礎設施急需建設呢?

一是多層停車場。這些年來,我國小汽車消費增加很快,尤其是2008年全球金融危機發生後,國家補貼鼓勵汽車消費,私人汽車大大增加。近年來,汽車價格下降,也進一步促進了汽車消費。然而,由於準備和配套不足,許多校園、居民小區、街上隨意停滿了汽車,有的甚至佔了自行車道和人行道,惡化了環境並造成諸多不便。在發達國家的大城市裏,都有許多現代化的多層停車設施;即使在小城市裏,為了減少對綠地的佔用,也多修有高層停車場。因此,地少人多的我國更應大量修建停車場,把車停到車庫裏。

二是過街天橋。我國的大城市裏,不光汽車擁堵,行人過馬路也擁擠,甚至一些闖紅燈者導致交通混亂、車速減緩。新加坡的人口密度高,道路繁忙,所以政府就在道路上修了許多天橋,還在有的天橋上下處安上自動扶梯,以減少紅綠燈,使得交通更加暢通無阻。我們也應該多修一些過街天橋,比如北京的五道口地區,甚至也應在一些必要的天橋上下處安裝自動扶梯。

三是體育設施。我國人口眾多,但體育設施非常有限,學校和一些公共場所的體育館如游泳館、羽毛球場等往往要交費使用,所以常常擠滿了人。在電視、電子玩具和手機還不普及的年代裏,我們的學生業餘時間過去往往就是跑步和打球,現在,其他不利於健康的娛樂方式在和體育運動爭奪時間,所以良好的體育設施就顯得格外重要。在美國,孩子們往往從小就在課外加入各種業餘體育隊並比賽,中學裏最受歡迎的學生往往是橄欖球隊隊員——報考知名大學,體育活動對每個人都很重要,不光是對體育特長生;大學裏的體育設施非常好,讓學生得以全面發展。其他國家如新加坡,除了學校,社區的體育設施也很好,而我國的社區體育設施往往比學校更差。所以,我們在興建學校體育設施的同時,也要大力興建社區體育設施。

四是學校。隨著我國城市化進程的迅猛推進,大量新移民進入城市,但我們不能只想得到農民工進城的好處,而不承擔相應的責任和義務,所以,一定要在城市裏建更多的學校,讓孩子們盡可能地在父母身邊上學,這對個人與社會都有益無害。

五是公共圖書館。美國各個城市裏有許多公共圖書館,藏有很多圖書、音像製品,供成人和少年兒童借閱;圖書館裏還有電腦,供低收入者使用。我國城市裏的公共圖書館目前還很少,規模也不是太大,在當前産能過剩之際,不妨多興建一些圖書館,這既能提高少年兒童的知識水準、想像力,豐富成人的文化生活,其免費機制也將幫助到不少低收入者。

六是醫院及公共衛生設施。目前,我國醫院的硬體還很差,縣級以上醫院裏往往人山人海,普通病房裏擠著許多病人;我們的總體醫療支出也還不夠高。因此,我們有些醫院可以由民營企業來辦,對非營利醫院,各級政府可在用地等方面給予扶持;政府也可以擴建公立醫院,改善醫院條件。另外,各級政府應該加大公共衛生方面的投資,如增建和改建公共廁所及垃圾清理和處理設施,從而改變我國衛生面貌。

當然,還要增建很多其他基礎設施,如雨水排泄系統、污水處理設施、電線穿管埋地工程,等等。在增建這些基礎設施時,還一定要有週密規劃,要有前瞻性,要提高基礎設施的建設檔次和品質。進行基礎設施建設需要資金,地方政府可以利用稅收收入、基金收入,以及通過發行債券來解決融資問題。我國儲蓄率極高,資金充足,是資本輸出國,與其投資于國外不穩定地區的基礎設施建設,不如把國內的基礎設施先做好。許多公共基礎設施會惠及後代,後代適當承受一些負擔也是合理的,當然我們要儘量避免過多地留債。

總之,與發達國家相比,我國城市建設還很落後,有許多基礎設施急需進行;與此同時,又面臨著鋼鐵、水泥、玻璃等建材過剩,因此,地方政府應該有所作為,積極推動城市基礎設施建設。我們要做好城市建設規劃,提高基礎設施品質,努力建設一個便利、環保、美麗、文明的現代城市。

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