近期，無論是鋼鐵、煤炭、石化、有色金屬等傳統産業，還是光伏、碳纖維、風電、多晶硅、鋰電池等新興産業均存在一定程度的産能過剩。化解産能過剩或將成為未來2、3年甚至更長時間經濟工作的重點。似乎産能過剩已經成為經濟發展的“攔路虎”。其實，對此我們無需過度悲觀，只要正確認識産能過剩並找出“去産能”的突破口，便可掃除這只攔路的“紙老虎”。目前，中央和各級地方政府已經積極採取多種措施，發起了以國企為先鋒的“去産能”攻堅戰，必將取得最終的勝利。産能過剩並非“洪水猛獸”
産能過剩並不是新鮮事物，它是經濟週期性波動的必然産物，是實現市場“出清”的過程。英國、美國等資本主義國家曾經常發生産能過剩，僅20世紀80年代以來美國就曾遭遇三次較為嚴重的産能過剩，“二戰”之後日本也遭遇過多次週期性的産能過剩。20世紀80年代以來，中國也經歷過多輪産能過剩。此輪産能過剩之所以比較嚴重，是由於2004-2007年、2009-2010年間兩次經濟過熱産生了疊加效應，以及全球經濟低迷有效需求不足造成的。
當前，製造業以及原油、金屬等大宗商品産能過剩已成為一個世界性的問題。2015年上半年，美國製造業的産能利用率平均為76.05%，全部行業産能利用率平均為78.15%（2009年曾經低至66.9%），如圖1所示；根據國家發改委、國家統計局等部委的披露，2014年上半年中國工業企業産能利用率為78.3%。由此可見，中國的産能過剩並不是特別糟糕。
産能過剩是供求不平衡的表現，産生的原因既有需求側的因素，又有供給側的因素。2015年11月10日，習近平總書記在中央財經領導小組第十一次會議上正式提出要“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系品質和效率”，吹響了通過供給側改革化解産能過剩的“集結號”。通過供給側改革，將目前粗放的供給、無序的供給和失靈的供給轉變為集約的供給、有序的供給和有效的供給，也就是通過傳統産業的轉型升級、新興産業的發展、新要素的使用、新生産力的形成，實現供給與需求的再平衡。為此，2016年中央經濟工作會議對化解産能過剩進行了全面部署；中央還設立專項資金，對地方和企業籌集的化解過剩産能資金進行補助；2016年1月27日召開的國務院常務會議上研究金融支援工業增效升級的措施，提出堅決壓縮退出對“僵屍企業”的貸款，支援化解産能過剩。一場以供給側改革為核心的“去産能”戰役已經拉開序幕。國有企業“多面發力”發起“去産能”總攻
國有企業作為國之重器，其主要的使命之一便是彌補市場失靈，提高資源配置效率，成為國家宏觀調控的重要抓手。目前，從産能過剩的行業和區域分佈來看，我國産能過剩較為嚴重的煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬等行業國有企業特別集中；經濟下行較為嚴重的地區國有經濟比重也較高，比如東三省、山西、河北等省份。因此，國有企業義不容辭的承擔起化解産能過剩的責任，作為前鋒“多面發力”發動“去産能”總攻。一、國有企業改革力度空前，讓“僵屍企業”活起來
2015年，央企和地方國有企業改革風起雲湧。國務院出臺了《關於深化國有企業改革的指導意見》、《國有企業發展混合所有制經濟的意見》等一系列政策文件，為國有企業改革指明瞭方向。國有企業不斷加快上市步伐，通過員工持股、引入戰略投資者等多舉措實現混合所有制改革，不斷完善企業治理結構，將更多零散的國有資本集中到上市公司，推動國有企業做大做強。國企改革加速清理了一批“僵屍企業”，同時也盤活了部分“僵屍企業”。二、國有龍頭企業主導並購重組，提高産業集中度
目前，我國産能過剩行業普遍存在“散小亂弱”等問題，産業集中度較低。2014年，我國煤炭行業排名前三位的企業市場份額為21.3%，前十位的市場份額為41%；而美國能源資訊管理局（IEA）資料顯示，2014年美國四大煤企供給量佔全行業50%以上。2014年12月份，我國10大鋼鐵企業粗鋼産量佔全國總量份額約為36.59%。2015年，我國10大水泥企業熟料産能僅佔全國52%。産能過剩行業的龍頭企業紛紛開展並購重組，2015年電力上市公司共發生184起並購重組，其他行業的並購重組也接連不斷，五礦集團並購中冶集團，中材和中建材戰略重組等等。通過提高産業集中度，有利於以需定産，實現有序競爭。三、圍繞“一帶一路”加快“走出去”，實現産能國際合作
除了從供給側發力之外，擴大外需也是化解産能過剩的重要途經。“一帶一路”國家戰略的實施為鋼鐵、水泥、平板玻璃等産能過剩行業，通過國際産能合作化解産能過剩提供了良好的契機。國有企業充分利用自己在資金、政策等方面的先天優勢，積極加大在“一帶一路”沿線及其他海外市場的投資佈局，成為轉移過剩産能的開路先鋒。例如，河北鋼鐵集團在南非投資建設我國海外最大規模的全流程鋼鐵項目；冀東發展集團在緬甸、越南等地擴建、並購水泥廠項目等等。
隨著供給側改革的不斷深化、國有企業改革的不斷深入、産業優化重組的大提速以及“一帶一路”的縱深推進，打贏“去産能”的攻堅戰指日可待。
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