胡鞍鋼：“十三五”規劃或將開啟新的經濟上行期

中國網訊 （記者 戴麗麗）8月20日，中國網智庫中國舉辦《見智》首場主題演講，邀請到清華大學國情研究院院長胡鞍鋼圍繞“十三五”規劃的制定、目標及願景，暢談他對於“十三五”的理解。《見智》主題演講活動旨在邀請國內領先智庫，結合當下時勢，為國家發展建言獻策。

今年10月召開的十八屆五中全會，將研究關於制定“十三五”規劃的建議。到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮鬥目標的第一個百年奮鬥目標，“十三五”時期將是全面建成小康社會的決定性階段。

胡鞍鋼首先以“十三五”規劃為例，介紹了中國的五年規劃持續性設計的四個階段：第一個階段是黨的全國代表大會，黨的十八大報告為2020年目標提供了一個大綱式的設計，既是“十三五”規劃的指導思想，又是主題主線，還涉及到主要目標；第二個階段是五中全會決定，10月份即將提出關於“十三五”規劃的建議，這個建議可以稱之為詳細大綱，需要經過長時間的醞釀和多方的討論；第三個階段是黨中央公佈建議之後，國務院會委託國家發改委以及國家發展規劃專家委員會來寫成草案，徵求各方意見；一直持續到每年的“兩會”，進入第四個階段，就是全國人大決策。規劃設計完成後，就是規劃的落實。

胡鞍鋼通過一系列指標數據對“十二五”的落實做了一個評估，綜合93.1分。他認為，雖然進入“十二五”時期後，全球經濟增長低迷，中國受到外部變化較大影響，但中國的“五位一體”建設還是取得了重大進展，中國的經濟實力、科技實力、綜合國力都再上一個大臺階。他表示，中國有很多目標能夠提前實現，或者超過預期，這體現了一個國家的核心治理能力——以目標治理為核心、導向，保障目標的連續性及可預見性，五年一個臺階逐漸實現目標，達到非常高的落實水準。

過去四年完成的情況如何，會對實現“十三五”規劃起到決定性的作用，如何理解並確保如期實現全面建成小康社會這個總目標，胡鞍鋼表示可以從五大方面切入：經濟發展、結構調整、科技教育、資源環境、人民生活。對於受到廣泛關注並有很大爭議的經濟增長率問題，胡鞍鋼認為，不管目標定為多少，實際經濟增長率基本都會高於預期目標，國家提出的經濟增長率是給全國各地提出一個底線，更應關注的是如何轉變經濟增長方式。他同時指出，目前經濟下行是毫無疑問的，從2002年開始一個新的週期，一直到2007年達到高峰，而後開始下降，今年基本到達低點，因此“十三五”規劃可能開始一個新的經濟週期上行期，中國還有強大的增長潛力。胡鞍鋼表示非常看好未來時期中國仍然處在7%左右甚至更高的實際增長率，有了這樣一個經濟增長率的背景，會使中國實現行穩致遠的預期，對於全球經濟的貢獻率也將非常大。

胡鞍鋼對於“十三五”時期創造就業、城鎮化率上升、基本公共服務提升、義務教育鞏固等方面都做了樂觀的預期。他表示，全面建成小康社會最核心的理念還是要實現共同富裕，要進一步增加人民生活指標，減少經濟指標。中國的全面建成小康社會這個目標的實現，不僅具有中國意義，還具有人類發展的意義。

作為“十三五”國家發展規劃專家委員會成員之一，胡鞍鋼領導著清華大學國情研究院對“2020中國”進行了深入細緻的研究，從“十一五”、“十二五”到“十三五”，對2020年目標作了全面、專業和深度的分析，推出包括《“十三五”大戰略》在內的多部重要著作，為國家發展規劃提供了高品質知識、創新性創意和主要目標參考。