朱克力：中國新常態與改革執行力

國務院發展研究中心《新經濟導刊》2015年第7期【論衡】專欄，發表智石經濟研究院執行院長朱克力文章，題為《關鍵之關鍵，在於執行力》。經摘編，文章主要觀點如下：

經過一段時間的沉澱，2015年正式被學界稱為“新常態元年”。國務院發展研究中心專題研究表明，中國經濟由高速增長向中高速增長階段轉換的態勢，在過去一年從更多方面得到驗證。更重要的是，需求結構、産業結構、生産要素結構與經濟增長動力，已經和正在發生著具有轉折意義的變化。經濟增長面臨的一個重要挑戰是，能否通過落實十八屆三中全會決定，全面深化改革，使經濟較快轉入中高速穩定增長的新常態。

“新常態”在由中國高層明確提出後，一年來已經成為不折不扣的熱門話語。最近一次中央經濟工作會議，率先從消費需求、投資需求、出口和國際收支、生産能力和産業組織方式、市場競爭特點、資源環境約束、經濟風險積累和化解、資源配置模式和宏觀調控方式等九個方面，分析了“經濟新常態”的特徵，明確提出“認識新常態，適應新常態，引領新常態”的要求。而三月召開的全國兩會，眾多議題也無不圍繞“新常態”全面展開。

國務院發展研究中心青年智庫、智石經濟研究院執行院長朱克力認為，既然新常態是針對新形勢、新情況、新問題提出的一種新思路，能否看清新常態、如何讀懂新常態，就顯得尤為重要。那麼，“新常態”之下的中國，究竟未來存在哪些不確定性？2015年以及“十三五”走向，成為公眾關注的焦點，來自各方的猜測和傳言也令時局顯得異常撲朔迷離。精準把握中國趨勢，無疑是各界人士在自己領域掌握主動權的關鍵。

在“小趨勢”品牌去年贏得市場認可後，智石經濟研究院聯合國內外主流智庫、頂尖高等學府、各大證券投資公司、銀行金融機構與30多位實務界一流經濟學家共同打造《小趨勢2015：中國新常態》，獨家披露眾多機構的精彩研判，是目前國內唯一一本權威解讀短期趨勢的重磅之作。該書務實理性地分析了新常態邏輯、經濟新常態、金融新常態、風險新常態、政策新常態、改革新常態，讓讀者看清趨勢，把握未來，贏得先機。

誠然，中國經濟新常態需要與之匹配的真正由市場決定的新常態經濟學，從宏觀、中觀、微觀層面，富有實效地改變一些固有的經濟發展思維、産業政策以及營商環境，以保障創新創業和産業經濟轉型升級。在對政策進行評估後，智石經濟研究院的研究團隊發現，我們面對的現實是，在治理經濟領域問題的過程中，宏觀層面的猛藥在短期內取得了療效，同時又不可避免地造成了後遺症，為未來埋下了更為長期的隱患；中觀層面的産業政策，既有系統性方面的不足，又缺乏有針對性的政策供給，往往難以落到實處；而在微觀層面，企業家精神受到制度環境的抑制，嗷嗷待哺的中小民營企業生存困難，難以支撐可持續的經濟發展。

有學者擔憂，中國經濟已面臨實業空心化之虞。在朱克力看來，“傳統産業升級難”和“新興産業生根艱”，是包括實業萎靡在內的中國經濟轉型困境之“一體兩翼”，其“病灶”是一致的。由此，中國經濟所面臨的最大挑戰，主要是發展機制及體制性障礙，縱向看是政府與市場關係問題，橫向看是中央與地方關係問題。就地方經濟而言，影響區域發展的首要因素是領導力，其要義在於：能否對政府與市場的邊界清晰劃分，能否對有為與無為的領域有效區別，能否對法治與人本的精髓真正掌握。

朱克力表示，進入新常態是實現經濟升級版的前提，即中國經濟從宏觀到微觀、從政策到法治、從數量到品質、從低效到高效、從灰色到綠色、從物本到人本、從私享到共用的全方位升級。這是制度性轉型的實現過程，也是現代中國夢的一次圓夢之旅。這場圓夢之旅，究竟會是苦旅還是甜蜜的征程？中國能否順利進入經濟新常態，實現經濟升級版？這並非沒有信心來源。但需要一再強調的是，中國經濟走出轉型困局有賴於提高改革執行力。改革雖千頭萬緒，主要還是縮小以下兩方面的張力：一方面是公眾日益增長的對公平與環境等民生方面的訴求，另一方面是社會日益擴大的貧富差距以及日益惡劣的生態環境問題。

最後，一言以蔽之，唯有實施以法治與人本為價值內核的共用式改革，方能驅動中國經濟的共用式發展，而改革執行力是全面深化改革成敗與否的關鍵，也是新常態經濟學真正落地的有效保障。這一點恰恰是《小趨勢2015：中國新常態》一書中，眾多經濟學者、金融專家和改革的積極推動者們最大的共識所在。

《小趨勢2015：讀懂新常態》，吳敬璉等著，朱克力、吳晨光主編，中信出版社出版

【智庫簡介】

智石經濟研究院（SmartStone Inst., 智石智庫）係國務院發展研究中心“青年智庫”秘書處單位，在國家主管部門支援下依法登記設立並獲中國人民銀行徵信機構相關資質，是一家以“夯實轉型中國的智慧基石”為宗旨的專業化新型智庫。作為領先的高級戰略研究機構，同各級政府、産業界及金融界建立廣泛聯繫，與海內外知名思想庫、高校、科研院所達成長期合作。 智石總顧問為著名經濟學家、國務院發展研究中心研究員吳敬璉教授，首任院長為國務院參事湯敏教授，朱克力研究員任執行院長兼秘書長。遵循“中立、前瞻、建設”等準則，其目標是形成一個向全球開放的思想平臺。 旗下智石學院負責協調和管理長期戰略合作的教育服務與諮詢顧問機構，專注于為中國企業、金融系統、地方政府提供宏觀經濟形勢、産業政策走向、區域發展戰略、企業創新升級等相關研究諮詢、教育培訓以及投融資方面的專業服務。

【智庫負責人】

朱克力　智石經濟研究院執行院長

背景經歷

朱克力，本名朱敏，哥倫比亞大學商學院CBI研究員，北京外國語大學金融碩導，高校客座教授。長期從事經濟研究、金融投資與管理實務，供職國務院發展研究中心(DRC) 新經濟導刊執行總編、新經濟研究室主任研究員、智石經濟研究院執行院長。曾就讀北京大學金融碩士研究班、清華大學EMBA獎學金班，獲美國賓夕法尼亞大學和中國人民大學智庫領導力證書。

社會職務

當代經濟學基金會學術秘書長，漢唐公益發展中心副理事長，國務院內參（經濟要參）研究部主任，中央國家機關青年智庫成員，商業銀行與城市戰略顧問，中信出版社智石叢書總編輯，《産業經濟評論》《中國經濟報告》《英大金融》等期刊編委，《經濟觀察報》《中國工商時報》《中國經貿》等專欄顧問，北大國家發展研究院《北大國情報告》項目負責人，清華EMBA同學會理事，騰訊雲中智庫專家，財政部天和經濟研究所專家委員。

研究成果

參加國家發改委、國資委、工信部、國務院參事室、國務院發展研究中心專家相關課題；持續開展月度高端訪談系列活動，相繼與數十位中外經濟學者研討變革路徑；主持“改革開放30年 - 新經濟城市巡禮”“調研中國：多輪驅動的新經濟增長極”（中國區域經濟發展戰略研究）等調查研究項目，走訪長三角、環渤海、北部灣等區域城市；出版《中國經濟缺什麼》《轉型的邏輯》《改革執行力》等著作，多篇文章被人大複印資料等學刊轉載。

獲獎情況

曾獲國家獎學金、花旗獎學金、省級社會實踐先進個人等獎項及新聞出版總署人事司證書等；帶領部門連獲8年優秀團隊獎；入選中國第一智庫媒體平台中國網“智庫中國 - 領軍人物”；主編的《讀懂新常態》位列中國圖書評論學會月度“中國好書”榜首、《中國改革頂層設計》獲年度“中國好書”提名併入選中宣部和中組部第十批學習書目。