一帶一路投資政治風險研究之科威特

編者按： “一帶一路”的順利推進與“一帶一路”國家的國內政局發展密切相關。由於“一帶一路”地區上的許多國家對外深陷大國博弈的戰場，對內面臨領導人交接、民主政治轉型、民族衝突等多重矛盾，“一帶一路”國家的政治風險已經成為中國國家戰略推進與中國企業走出去的最大風險。因此，對於“一帶一路”國家的政治風險進行分析與評估已經成為當前中國國際問題研究最為急迫的任務之一。

中國網將以每週發佈兩篇分析文章的方式，對“一帶一路”地區的60余國的政治風險進行簡要的概述與分析。本系列將持續發佈30余周，共計60余篇文章。具體內容主要圍繞該國的一般情況、投資環境、政治結構、各方政治勢力、相關政治風險以及可能的國家戰略動向進行分析。

張華 中國社科院學者

姜晨 外交學院碩士生

科威特位於亞洲西部、波斯灣西北岸，油氣資源豐富，是世界上重要的能源大國。石油、天然氣工業為國民經濟的支柱産業，近年來金融、貿易、旅遊、會展等多元化産業發展形勢良好。在發展與美國等國關係的同時，科威特更加積極地發展同亞洲國家的合作。科威特作為中東地區重要商業和金融中心之一，是“一帶一路”建設的重要組成部分。

一、科威特概況

（一）自然環境

科威特位於中東地區，與沙烏地阿拉伯、伊拉克相鄰，東瀕波斯灣，同伊朗隔海相望。國土面積17818平方千米，海岸線長290公里，有布比延、法拉卡等9個島嶼，水域面積5625平方公里。絕大部分土地為沙漠，地勢較平坦，境內無山川、河流和湖泊，地下淡水貧乏。

科威特石油和天然氣儲量豐富。美國能源資訊管理局和中央情報局世界概況報告顯示，科目前已探明的石油儲量為1040億桶，佔世界儲量的7.07%，居世界第六位。天然氣儲量為1.78萬億立方米，佔世界儲量的1.1%，居世界第十九位。

（一）政治環境

1961年6月19日，科威特脫離英國宣佈獨立，同年成為阿拉伯國家聯盟和聯合國成員國。1990年8月2日被伊拉克侵吞，1991年2月26日複國。

科威特是君主世襲制酋長國，埃米爾是國家元首兼武裝部隊最高統帥，由第七任埃米爾穆巴拉克·薩巴赫後裔世襲。目前，薩巴赫家族統治地位牢固，政局相對穩定，安全形勢良好。

1962年11月12日頒布的憲法規定，科是一個主權完整、獨立的阿拉伯國家；伊斯蘭教為國教，其教義是立法的基礎；立法權由埃米爾和議會行使，埃米爾有權解散議會和推遲議會會期；行政權由埃米爾、首相和內閣大臣行使；司法權由法院在憲法規定範圍內以埃米爾名義行使；王儲由埃米爾提名，議會通過；埃米爾任免首相，並根據首相提名任免內閣大臣等。

科威特禁止一切政黨活動，但在海灣戰爭後的議會選舉中，出現了幾個較為活躍的政治派別，如伊斯蘭憲章運動、伊斯蘭聯盟、憲章聯盟、民主論壇和自由獨立派等。

（二）社會與文化環境

目前，科威特人口396.5萬，其中科威特籍124.3萬，主要為阿拉伯人；外籍僑民272.2萬，佔總人口的68.7%，主要來自印度、埃及、孟加拉等國家。官方語言為阿拉伯語，通用英語。伊斯蘭教為國教，95%的居民信奉伊斯蘭教，其中約70%屬遜尼派，30%屬什葉派。伊斯蘭教法滲透到社會生活的方方面面，深刻影響著人們的日常生活。目前，人們仍保持著阿拉伯民族及伊斯蘭文化的傳統和習慣，文化特色鮮明，社交禮儀嚴格。

科威特實行高福利制度，免繳個人所得稅，享受免費教育和醫療，並提供就業、物價、房租和結婚等補貼。與其他海灣國家相比，科新聞制度相對開放、自由，報刊多為私營；工會等非政府組織較多，且發揮作用的空間較大。

二、中科外交及經貿關係

（一）中科外交關係

科威特奉行溫和平衡的外交政策，主張維護阿拉伯國家團結和海灣合作委員會國家的協調合作。同美國等西方國家關係密切，近年來也積極地發展同亞洲新興國家的合作。

1971年3月22日，科威特與中國建交，是第一個與新中國建交的海灣阿拉伯國家。中國支援科威特的獨立、主權和領土完整，支援其在解決海灣戰爭遺留問題上的合理要求；科在涉臺、涉疆、人權等問題上給予中方堅定支援。

建交以來，兩國關係穩步發展，在政治、經貿、軍事、文化等領域均有形式多樣的合作。1998 年，中國抗洪救災，科政府向中國捐款300萬美元，是中國抗洪救災期間收到的最大一筆外國政府捐助。近年來，雙方高層互訪頻繁，現任埃米爾薩巴赫對華友好，曾六次訪華；現任首相賈比爾曾三次訪華；2008年時任中國副總理李克強訪科；中國國家主席也曾多次派特使赴科出席有關活動。

（二）中科經貿關係

石油、天然氣工業是科威特國民經濟的支柱，2014年油氣産業産值佔國內生産總值的45％,佔出口收入的94％。近年來，政府在重點發展石油、石化工業的同時，強調發展多元化經濟，發揮私營企業在經濟發展中的重要作用。

數據來源：科威特中央統計局、科威特中央銀行、IMF、The World Factbook（CIA）

自20世紀50年代起，新中國與科威特就已展開了直接的民間貿易。建交後，兩國經貿往來逐漸增多。近年來，雙邊商界互動頻繁，貿易額有較大突破，並呈逐年上升之勢。據中國海關統計，2014年雙邊貿易額達到134億美元，同比增長9.8%，其中中國進口100億美元，同比上升4.7%；出口34億美元，同比增長28.5%。兩國貿易中，科威特一直居於貿易順差地位。

數據來源：中國海關統計月報

中國從科進口的商品主要是原油,也包括少量的石油化工産品和動物皮革等。出口的最大宗商品是各類汽車、運輸機械、輪胎等運輸機械，其次是電腦及配件、手機、家電、電動機械等機電産品，還包括活畜、大米、玉米油等副食品，紡織品、箱包、傢具等日常用品和建材、勘探設備等工業産品。

在經貿領域，兩國政府先後簽署了《貿易協定》（1980年）、《鼓勵和保護投資協定》（1985年）、《成立經貿混委會協定》（1986年）、《避免雙重稅收協定》（1989年）和《中華人民共和國政府和科威特國政府關於對所得和財産避免雙重徵稅和防止偷漏稅的協定》（2002年）、《經濟技術合作協定》、《石油框架合作協議》（2004）等經貿協定。此外，中國與海灣合作委員會還簽訂了《經濟、貿易和技術合作框架協議》。以上文件的簽署為中科貿易的發展提供了制度性保障。

科威特是中國的重要外資來源地之一。從1986 年起，科已在華投資實施了34個項目，實際投資額達9.7億美元。中國對科直接投資規模也不斷擴大。據商務部統計，截至2013年末，中國對科非金融類直接投資存量達8939萬美元，主要集中于油氣和基建行業；承包勞務也是中科經貿往來中的重要一部分。