習近平總書記提出，要建設“中國特色新型智庫”。建設中國特色智庫是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，也是國家軟實力的重要組成部分。今年是安徽省政府參事室成立60週年，我們長期堅持統戰性、諮詢性兩個特性和原則，已由原來的養老型、安置型，轉型發展為省委、省政府科學民主決策建言獻策、提供參謀諮詢服務的政府智庫。
發揮優勢，不斷增強省政府參事智力支援力度
省政府參事多是民主黨派和無黨派人士，及部分中共黨員領導幹部和專家學者。他們圍繞省委、省政府中心工作和重大發展戰略及有關政策執行情況，通過深入細緻的調研研究，可以直接向省領導提出意見和建議，或根據個人關注的熱點、難點問題，反映社情民意。在建設智庫工作中，必須始終堅持以下幾個方面。
1、切實增強參事工作的實效性。為能將省政府參事的意見和建議在第一時間進入省領導的決策層面，被政府相關部門研究吸納，參事室應根據省委、省政府決策部署，即當年全省經濟工作會議精神和政府工作報告，確立重點調研課題，組織參事開展調查研究，就關係經濟社會發展的重大問題提出意見和建議。省政府參事作為政府的“思想庫”“智囊團”，對事關發展的全局性問題，應主動在省領導決策前、政策實施中，做好參謀諮詢和跟蹤關注服務，發現問題及時建言,切實把智慧轉化為建言獻策的有效成果。
2、切實增強參事工作的超脫性。省政府參事的最大特點，就是身份超脫，有知情權、話語權和參與權。參事室要努力營造講真話、講實話、講問題和講辦法的氛圍，讓參事多建有用之言、多獻務實之策。參事室要著力搭建參事議政平臺，暢通獻策渠道，把事關深化改革、法制建設、基層政權建設、發展穩定、生態環保及民生工程等列入參事工作重要內容，鼓勵參事反映真實情況，敢於發表不同意見，做到知無不言、言無不盡，言之有據、言之有理、言之有效。省領導及社會各界對省政府參事要多一些體諒包容，充分調動、保護他們進諍言、獻良策的積極性，既能聽取參事的支援性的意見，又能聽進參事的批評性的聲音。
3、切實增強參事工作的規範性。開展參事工作，關鍵在於加強制度建設，規範參事行為，維護參事權利，確保參事發揮作用。一是進一步健全參事知情機制。知情明政、知情出力是激發參事履職熱情、發揮參事主體作用的前提和基礎。通過調查研究、專題座談、通報情況和參加會議等形式，拓寬參事知曉情況、明瞭政策的範圍與途徑，讓參事多知情、知實情，提高參謀諮詢的針對性、時效性和可操作性。二是進一步健全參事溝通機制。省政府參事在發揮主體作用的同時，要廣泛聯繫基層、聯繫群眾，傾聽民情，廣集民意，將有關重要的社情民意及時向省領導報送，為黨政決策提供科學參考。參事室要主動與市（縣、區）政府部門聯繫溝通，做好參事工作的協調配合，也可根據工作需要相互討論研究，發現問題，形成共識。三是進一步探索完善參事建議反饋機制。《政府參事建議》凝聚著參事的智慧和經驗，要完善參事建議成果轉化反饋制度。省領導對參事建議的批示，要科學設定向省政府參事反饋的要求和時限，職能部門採納落實的時限和辦理情況反饋的時限，從而使參事建議成果得到較好的採納和落實，這不僅是對參事工作的肯定，更是健全和完善參事工作制度的迫切需要。
穩步推進新型智庫建設，著力在有特色高水準上下功夫
1、積極推進參事工作轉型發展。2014年7月，省政府參事培訓班把“推進新時期參事工作改革創新,建設有特色高水準的政府智庫”作為主題，引導省政府參事共同研究討論這一重要課題，在夯實中國特色新型智庫建設的理論根基上邁出了重要一步。從改革開放以來的工作實踐來看，我省參事工作已經發生了顯著變化，參事室的統戰性、諮詢性定位進一步明確。 2010年1月，國務院頒發的《政府參事工作條例》，使參事工作有法可依。社會對參事工作的關注度逐步提高，參事工作的透明度也在逐年增加。但僅僅是初步的，它只是參事工作改革創新轉型的開端，參事工作向中國特色新型智庫轉型，需要集思廣益，探索前行。
2、充分發揮政府參事的獨特優勢。社會越發展，民主的訴求就越高，社會各階層參與社會管理的呼聲就越高，黨和政府就越需要政府參事為之反映、研究、建言。省政府參事以超脫的身份、獨特的視角、豐富的閱歷和專業特長，多角度參與政府決策諮詢工作。隨著參事室著力強化參事隊伍建設，我省參事隊伍正在調整充實，參事專業結構趨於優化，現已集中了一批具有長期工作實踐、又有廣博理論研究水準的領導幹部和專家學者，他們更貼近治國理政的實際，更了解決策的過程和思路。
3、當好促進改革發展的參謀助手。省政府參事要積極主動適應新形勢和新常態，堅持求真務實，圍繞我省經濟社會發展中的全局性、前瞻性、戰略性問題，進行深度調查研究，為省領導決策提供務實管用的政策建議和高品質的智力支援。一是著力推進科技創新，在加快産城一體、城鄉統籌上，在促進一二三産融合發展上，在環境整治和保護以及編制“十三五”規劃上參政建言。二是重點在全面深化改革謀劃和實施上，在法治安徽、美好安徽建設上，在促進“三大強省”戰略發展上和促進民生改善上獻計獻策。
4、堅持參事室的統戰性。參事室設立和存在發展的思想理論基礎是由它的統戰性決定的，這是我國多黨合作基本政治制度在政府機構設置上的具體體現，也是老一輩無産階級革命家留給我們的一筆豐厚的政治遺産，離開了統戰性，參事室就失去生存和發展的政治基礎。突出諮詢性，是新時期對參事工作的新要求，是參事工作在經濟社會發展中獨特作用的實際體現。我們必須改革創新，正確處理好統戰性和諮詢性的關係，就是把堅持統戰性、突出諮詢性作為參事工作改革創新轉型的突破口，這是參事室與政府其他諮詢機構的區別所在。
政府參事室在建設中國特色新型智庫的進程中，還有很長的路要走，還會碰到不少的實際問題，這就要求我們認真研究，創新發展。《政府參事工作條例》和《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》不僅賦予了政府參事調查研究、建言獻策和決策諮詢的法定職責，也指明瞭政府參事具有對政府工作提出批評意見的民主監督的職能。我們要從安徽改革發展的全局謀劃參事工作，明確參事室發展的目標和任務，豐富參事工作的內涵，把推進參事室改革創新納入到全面深化改革的全局，擺上參事室各項建設的突出位置。同時，我們要結合我省實際，學習借鑒國內外決策諮詢的先進經驗，不斷增強參事工作在政府智庫體系中的競爭能力，為推動安徽全面深化改革和經濟社會持續健康發展貢獻力量。
評 論