中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》(以下簡稱《意見》),使近來頗受關注的“智庫建設”再度受到熱議。這是我國歷史上首次專門針對智庫建設出臺意見,標誌著十八大提出建立中國特色新型智庫後,我國真正開始著手促進智庫的發展,中國智庫建設已經進入了“真刀實槍”的實踐階段。
作為目前中國國內最大的民營國際化智庫之一,中國與全球化智庫(CCG)位列《全球智庫報告2014》智庫排行榜中國大陸智庫第12位,民間智庫第3位。中國與全球化智庫(CCG)主任、國務院參事王輝耀在接受中國經濟時報記者專訪時這樣評價《意見》的出臺,“《意見》是為民間智庫發展打開突破口的歷史性政府文件。”
王輝耀指出,中國智庫當前的發展水準與我國的大國地位嚴重不符,尤其是民間智庫的發展遠遠沒有達到國外智庫的發展水準,其中最關鍵的問題在於缺乏管理運作人才。他認為,一個好的民間智庫應當具備相當強的市場推廣和宣傳能力。他同時建議,借鑒他國成功經驗,推廣“旋轉門”制度及扁平化管理,培養和吸納智庫所需的高端智囊人才、獨立研究型人才和新型綜合性人才,科學化管理,現代化運營。在他看來,特色新型智庫建設對於我國當前的發展來説至關重要,隨著《意見》的出臺,一直以來制約民間智庫發展的註冊難、資金難、人才難、邊緣化等問題都有望解決,民間智庫迎來了發展的春天。
建設中國特色新型智庫
中國經濟時報:《意見》的出臺對於我國的智庫建設是個大事。請問智庫在我國的經濟社會發展中具有怎樣的重要作用?
王輝耀:首先,智庫是政府制定國家公共政策的智囊團,擔負著調查研究、建言獻策的任務,針對我國經濟、社會、教育等各個領域出現的問題,進行深入研究並提出解決方案。第二,智庫是思想創新源泉,可以提高我國人文與社會科學的研究水準。第三,進入21世紀後,隨著中國國家經濟實力的快速提升,為適應日益激烈的國際戰略競爭的需要,我國智庫也擔負起公共外交、提升我國國際影響力的作用。
此外,智庫還是我國政府與公眾之間的溝通橋梁,會向公眾解讀政府作出的政策抉擇,同時通過研究調查,向政府反映公眾的聲音。
中國經濟時報:我們所要建設的是中國特色新型智庫,“中國特色”和“新型”分別體現在哪些方面?
王輝耀:“中國特色”是基於與美國、歐洲國家智庫的橫向比較來説的。我國智庫是服務於國家戰略、公共政策、以為人民服務為最終目的研究機構,智庫與智庫之間只存在實力的競爭,都會公正、客觀地作出研究和建議。
“新型”則是與我國過去的智庫發展狀態相比較來説的。我國目前進入改革深水區,經濟社會發展面臨各種轉型和挑戰,現階段,需要智庫發揮更大作用。因此,新型智庫要求比之前更加活躍、研究更具有前沿性、建議更具前瞻性,從而推動我國政策決策的科學化。
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