真正的智庫應該怎麼建？

王戰：首先，積極發揮智庫的功能和作用，大力推進國家治理能力現代化建設。在完善國家治理體系、推進治理能力現代化的進程中，政府、大學研究機構與智庫等均扮演著不同的角色。一個富有創新性、實效性與前瞻性的智庫，通過彌補政策之間的鴻溝，在促進國家能力現代化進程中發揮作用，一是為智庫提供新思想和新啟迪，從事思想生産和提出新主張是智庫新的功能，智庫通過長期研究和分析，提出某種政策思想主張，並且反覆倡導，使這些主張獲得公眾支援和決策者的青睞，為政府所接受和使用。智庫參與政府決策的多少，提供的政策建議被政府採購的情況等，是判斷一個智庫是否成功參與國家治理體系的重要標誌。

其次，智庫通過引導輿論、引導公眾，促進完善國家治理能力現代化。智庫的專家學者大多數是研究經濟社會問題的精英人物，他們的思想觀點和研究成果對社會思潮發展形成趨勢具有重要的影響。特別是智庫與媒體關係，智庫也需要媒體作為其研究成果的傳播載體和溝通平臺，智庫通過媒體形成了其影響決策的社會氛圍，從而促進和完善了國家治理體系和治理能力現代化。

再次，智庫通過為政府儲備和輸送人才，提升國家治理能力的水準和素養。人才是決定智庫生存與發展的關鍵因素，智庫也可以稱作人才庫。旋轉門現象在國外比較普遍，在中國也在出現，比如説我們社科院為政府輸送了很多官員，同時原先政府決策部門的官員退出政壇以後，找到在智庫發揮作用的機會，像這樣在政府和研究機構的人才流動越來越多。

最後，加強和推進智庫自身建設，提升智庫參與國家治理能力現代化的水準。智庫建設和發展仍然有巨大的空間潛力，應當採取積極有效措施加大智庫自身建設，努力完善國家治理體系，第一條還是鄧小平講的進一步解放思想，只有這樣才能增強智庫的創新能力，創新並不是一個可以孤立存在的東西，是需要有思想解放作為必要前提和基本條件的，思想解放是因創新是果，離開了自由的思想、獨立的思維，就不可能有創新，發揮創新功能的前提要倡導思想的解放，堅持實事求是的原則。要重視學科創新與智庫建設之間的關係，像社科院這類單位經常面臨這樣的問題，你的研究有的是學理性很強的，甚至有的學問可能在世界上在中國只有一個人做，這樣的人我們要鼓勵，但是我們也更鼓勵為社會的發展從事很多的諮詢研究，智庫建設要努力把握國家宏觀經濟和社會發展的內在特點，提升智庫服務國家治理體系的有效性和針對性。我們可以和大家分享一點上海的經驗，２０ 世紀７０ 年代後期的上海和今天的上海簡直是兩個世界，如果説在各個地方政府中，上海什麼事情做得最好？我認為是決策諮詢，上海３５ 年裏做決策諮詢的機構和政府始終保持了一種非常良好的關係。

王輝耀（中國與全球化智庫主任）：中國集中力量好辦事，政府高度集中，同時權力很集中，辦事的效率一竿子插到底的效率非常高，這個時候有好的政策沒有問題，如果政策沒有得到充分論證和智庫的建議，就會帶來災難性的後果。中國智庫國際化的實踐可以考慮，研究可以向國際議題拓展。還有就是智庫經費的獨立性，我們需要鼓勵中國的企業家改變他們對智庫的慈善的觀念，逐步轉向對智庫的捐贈，而不僅僅是對硬體的捐助。要加強國際合作，智庫是很好的民間外交、公共外交平臺，在國家與國家之間互相不信任或者關係緊張的情況下，智庫之間的交往非常重要。

中國發展國際化智庫，第一個要解決智庫生存的基本問題，包括平等問題。中國現在到了鼓勵民間智庫發展的時代了，像在改革開放初期鼓勵民營資本發展一樣，中國民間智庫未來有最大的發展空間和增長點。要建立固定的溝通機制，未來給民間智庫提供更多的建言獻策的渠道，智庫可能是更大反映民間草根和來自不同社會的公民社會的更好聲音，支撐中國政府做更好的決策。另外要有完善的智庫的法律政策來營造有利的環境，還有明確民辦非政府研究機構的法人定位。我相信未來的中國民營智庫一定會獲得長足的發展，中國的民營國際化智庫也會由此而誕生。

齊曄（清華—布魯金斯公共政策研究中心主任）：我並不代表布魯金斯的觀點。我的理解非常簡單，智庫的角色就是進一步提高公共價值的提供，通過給這些決策者提供資訊和諮詢。當然，我們也希望能夠更好地給這些決策者提供重要的反饋和資訊，更好地把公眾和決策者之間的價值契合點找到。到目前為止，政府幾乎是所有大智庫的主要客戶，這一點我們也需要審視。其次，我們需要意識到，通過提供公共價值，我們保證國家以及政府不會受到特殊利益群體的影響和綁架。我們在很多的民主國家，包括在中國有時候遇到這種情況。

智庫全球化發展的挑戰，怎樣體現我們的公共價值？有的是共同分享的認同的價值，這之間可能有一些交叉重疊的地方，也是很多國家共同分享的價值，有的時候我們看到分歧和衝突，怎樣進行分析？你的這些客戶就是政策制定者，所以對我們來説是最大的挑戰。如果你的客戶並不信任你的立場，他肯定不會相信你的分析，就會有問題。智庫全球化的發展面臨經費來源問題的威脅，不能僅僅依靠一些比如説政府的資助，或者是本地機構的資助，我們必須要開發新的經費資金來源，在座很多人我相信都面臨著這樣的挑戰，所以我把這些問題提出來與大家分享，而不是告訴大家一些答案。

魏建國：下一步中國怎麼才能利用最好時機加強我們的智庫建設？第一，我比較贊成多元化，決策要多，我們不要讓政府永遠在一線上面，比如調價以及還有一些市政，讓智庫談，最後由政府定，決策的多元化會讓政府使得市場在資源的配置上發揮更好的作用。

第二，智庫下一步建設分成６ 個字。

出招。這一點俄羅斯的智庫比我們強，俄羅斯智庫在好多重大問題上非常有遠見，步步為營，很有戰略目標。

解惑。智庫對外談我們的觀點，談中國的文明，談中國的建設，要解惑。比如對西南的發展，我們戰略方針是打開西南大通道，但有的智庫提出把雲南作為向東南亞發展的橋頭堡。讓你原來很明白的事情變成不明白，甚至是産生敵對的情緒。

指路。就是説，智庫要拿出辦法來。銀行金融怎麼做？比如前海，在這裡需要哪些東西？這個指路是小政策，但是對人民幣來説是大政策。再比如説，人民幣的國際化要加強，但是人民幣的國外産品不多，所以我們對這些問題要有很明確很深刻的看法。

李國強：關鍵要做好幾個事。第一，公共決策要將智庫納入體系之中，相關環節要制度化、規範化、常態化。第二，公共政策諮詢智庫要包含多種功能，包括政策研究、解讀、評估等在內。第三，就是要建立適合於全面審核改革方向科學管理體制和運作機制。第四，鼓勵和支援民間智庫組織健康發展。第五，建立全國智庫協會性平臺組織，要強調為民間智庫搭建平臺，提供渠道，讓民間智庫的智慧融于決策。第六，中國智庫需要加強開放性、國際性。

（文章節選自《大國智庫》主編 王輝耀 苗綠 人民出版社出版）