智庫巡禮：清華-卡內基，為中國智庫提供國際化參考
卡內基國際和平研究院創設于1910年，是美國成立最早又頗有影響的研究院之一，同時它也是美國著名的主流思想庫，標榜超脫黨派、相容並蓄，以“促進國家間合作以及美國的國際交往”為宗旨，並重視研究的“實際結果”。
當今世界聯繫日益密切，智庫必須在國際範圍內建立研究中心，擁有多國視角。基於此，卡內基於2006年啟動了建立世界首個全球智庫的計劃。在前院長馬秀絲(Jessica T. Mathews)的領導下，卡內基重新定義了它的使命。研究院現已在北京、布魯塞爾、貝魯特、莫斯科和華盛頓特區等五個戰略城市設立了研究中心，形成了全球網路，其網站支援英語、阿拉伯語、中文和俄語等語言。
在這樣的大背景下，卡內基來到了中國。
百年智庫來到中國落地生根，打造國際對話新空間
2010年，卡內基國際和平研究院和清華大學國際關係學系達成合作關係，共同建立“清華—卡內基全球政策中心 ”，其使命是針對中國和國際社會當前面臨的全球性問題，加強相互理解與合作，以滿足當下社會的迫切需求。希望通過搭建了一個促進中外專家之間合作的平臺，將中國和中國人民的觀點呈現給世界，並且邀請中外專家、學者以及前任決策高官們齊聚北京，進行“一軌半/二軌”式的對話。卡內基深信只有中國與國際社會的通力合作才能解決世界最緊迫的全球性挑戰。
鋻於這一認識 ，隨著卡內基走向全球，與此同時，清華也開始將其研究、項目和觀點推向國際，國際關係學系啟動了英語語言碩士生項目及發展中國家研究項目。可以説，清華-卡內基是一個互惠互利、合作共贏的合作項目。
通過這一合作項目，清華大學可以接觸到卡內基的資源，並與五個研究中心，包括卡內基頗為完善的亞洲項目開展合作。清華-卡內基與卡內基的其他全球平臺共同舉辦大型會議、圓桌討論和內部會議，就目前最為緊迫的全球問題進行及時而深入的分析。這些問題包括國際經濟和貿易、能源和氣候變化、核不擴散和軍備控制以及朝鮮、伊朗、南亞和中東地區所面臨的安全威脅。借助於清華-卡內基這一平臺，中國研究學者可以提高國際影響力和參與力度，加強專業見解；外國研究學者則可就中國學者對全球問題的看法加強交流和理解。
清華-卡內基伴隨著中國開始深入審視其國際角色，在世界舞臺上變得日益活躍的大背景應運而生。與此同時，國際社會正試圖更好地了解中國，設法加強與中國的合作力度。“我們相信在清華大學建立的這個共贏平臺為中國開展外交政策和國際挑戰對話創造了重要的新空間，為中國專家在國際討論中抒發己見創建了有效途徑，也豐富了清華大學在氣候和能源政策以及中東問題等關鍵領域的專業見解。”清華-卡內基的主任韓磊對中國網記者説。
中國的國際角色研究在清華-卡內基得到深化
清華-卡內基合作項目聚焦國際問題，14位研究員的研究領域都與中國的國際角色以及中國與世界的關係密切相關。總體而言，研究領域包括：中國與發展中國家、中歐關係、中國崛起的影響、中美關係、國際經濟和貿易、國際安全挑戰、能源與氣候變化、核不擴散和軍備控制等。研究員開展的這些對話和研究已在全球範圍內對政策辯論和制定産生了顯著影響。例如，清華-卡內基多次就中美關係舉辦了圓桌會議，韓磊(Paul Haenle)主任的研究主要集中在增強中美新型大國關係的實現前景上，目前已向美國和中國政府的高層官員呈達了相關建議。
清華-卡內基不僅是促進中美關係的一座橋梁，而且在加強中國與世界其他國家和地區的關係方面，也同樣頗具影響。比如，清華大學國際關係學系主任兼清華-卡內基歐洲問題專家史志欽博士曾主持了一場與歐洲傑出學者的對話，促進了歐盟政策的制定，加強了歐洲國家對中國的了解。另外，清華大學中美關係研究中心副主任兼清華-卡內基駐會研究員趙可金博士曾就中俄關係以及中國國家安全委員會的成立向中國決策者和國際學者提供了專業分析。
評估公共輿論和實施公共政策是清華-卡內基的另一優勢。針對那些已引起廣泛關注並可為決策者提供重要見解的中美公共輿論，清華大學副教授兼公共輿論研究專家張傳傑博士會定期召開會議。王韜博士與卡內基其他中心的研究員合作，研究中國不斷上漲的石油需求與非常規石油發展對中國和國際社會帶來的影響。作為一名擁有國際視野的中國研究員，王韜曾多次受國內外著名媒體機構邀請對中國的能源與氣候政策，包括2014年亞太經合組織峰會上達成的中美氣候協議發表評論。此外，卡內基的亞洲項目及能源與氣候變化項目也會提升清華的研究能力。
另外，清華-卡內基密切關注國際危機，以幫助中國政府更好地預測、分析或預防危機。去年，清華大學社科學院副院長兼清華-卡內基駐會研究員陳琪博士主持了一個關於伊朗核談判前景的重要討論，加強了中國與以色列及其他中東外交官員的關係，深話了彼此的理解。委內瑞拉總統烏戈·查韋斯(Hugo Chavez)因病去世後， 2014年習近平主席對委內瑞拉進行了歷史性訪問，清華-卡內基研究員陳懋修(Matt Ferchen)圍繞這一期間的中委關係提供了重要分析。
對中美關係的積極作用得到中國高層認可
清華-卡內基合作項目通過多種方式影響政策。首先，研究學者和專家可通過由卡內基提供的非官方對話平臺，確定有關全球問題的共同利益領域，在相互尊重的基礎上制定政策建議，就全球性問題尋求建設性解決方案。許多清華-卡內基的研究員與世界各地的高級政府官員保持關係，他們可以向關鍵決策人傳達意見，影響政策。
習近平主席上任後不久，卡內基的包道格(Doug Paal)和韓磊(Paul Haenle)等研究員就曾撰文建議奧巴馬總統和習近平主席在華盛頓和北京以外的地方會晤，建立私人友誼，拋開外交禮節，自由暢談。在這篇文章的影響下，白宮組織了“陽光之鄉”峰會。2013年6月，美國總統奧巴馬和中國國家主席習近平在加州進行了非正式會晤。隨後，中國高層領導對清華-卡內基在增進中美關係方面所發揮的積極和建設性作用給予了認可。
匯聚卡內基的美國高層資源與清華的頂尖國際學者
清華與卡內基建立合作的靈感有一部分是來自於閻學通博士 ，他是中國外交政策、國家安全和中美關係領域的頂尖專家，現任清華大學當代國際關係研究院院長及《國際政治科學》總編。馬秀絲(Jessica Mathews)博士是卡內基國際和平研究院前院長，在卡內基這邊為合作關係提供指導和全球視野。上周，馬秀絲已經結束任期，美國前副國務卿比爾·伯恩斯(Bill Burns)開始擔任卡內基國際和平研究院院長，繼續提供高層的支援。
還有來自卡內基的包道格(Doug H.Paal)先生，在形成整體概念和成立清華-卡內基的工作中發揮了很大作用。包道格先生現任卡內基國際和平研究院研究副院長，曾在美國政府擔任多項高層決策職位，相繼擔任裏根政府和喬治•布希政府的白宮國家安全委員會亞洲事務高級主任等職務。
史志欽博士是來自清華大學社會科學學院的資深代表，擔任清華大學社會科學學院國際關係學系主任、教授，同時也是清華大學國際關係學系主任。龐珣博士是清華大學國際關係學系教授，同時也是清華-卡內基的副主任，擔任清華方面處理日常工作的負責人。她的研究方向為國際發展援助、新興經濟體和國際治理。韓磊是卡內基北京辦公室的資深代表，曾供職于美國前總統喬治•布希和現任總統巴拉克•奧巴馬領導下的美國政府，擔任白宮中國事務主任，曾作為白宮代表參與六方會談。在此之前，他曾出任前美國國家安全顧問斯蒂芬•哈德利(Stephen Hadley)的行政助理。
依託龐大的全球網路發揮“全球智庫”功能
隨著全球化的發展，世界聯繫日益密切，中國在海外的經濟與安全利益不斷增長。這不僅是中國，也是世界範圍內的普遍現象。依託全球網路，清華-卡內基可以幫助各領域專家和決策者確定共同利益，尋求國際問題的解決方案，包括像氣候變化和恐怖主義等這樣很難憑一國之力徹底解決的問題。通過開展合作研究與對話，清華-卡內基合作關係能夠以獨特的方式促成國際合作。另外，如果中國在某些領域缺少研究，或是在語言上有困難，卡內基作為全球智庫，能夠利用其全球網路與對當地的了解，彌補中國智庫與政策組織的不足，為中國政府在當地的發展提供與時俱進的短期風險評估與長期戰略計劃。
借助於卡內基的全球網路，清華研究員能夠與來自全世界的研究員一起工作，已經在國際社會上嶄露頭角，並獲得了一定聲譽。由於清華-卡內基的內容和網站全部採用中英文雙語版本，因此中國研究員可以面向國際受眾發表觀點。比如，研究中國文化價值觀的張利華教授，自清華-卡內基開始在其國際關注度很高的網站上翻譯發表了張利華教授的出版物以來，她已經數度被邀請出國發表演講。而且，我們與中國其他一流高校和科研機構的研究員也有密切合作，由此可為中國智庫的國際化和專業化事業貢獻一份力量。我們能夠在促進這項重要的事業中發揮作用，為中國與國際社會開創了共贏的局面。
清華-卡內基經常派遣中國研究員前往世界各地的重要戰略中心訪問，傳達中國的觀點，並與外國專家交流。還會邀請來自世界各地的國際學者和前決策者來中國訪問，與中國官員、學者和學生交流，以便加深其對中國的了解，增進聯繫並促成今後的合作。
此外，卡內基還擁有豐富的期刊和學術資源，強大的編輯團隊，以及優質媒體資源與清華大學共用優質媒體資源。卡內基的網路與專業見解讓中國學者和機構了解並學習國際智庫的運作方式，並運用這些經驗拓展自己的業務，提升國際聲譽。在中國學術圈和決策界開始建立本土領先智庫網路的背景下，這一點尤其重要。
最後，卡內基的全球實習項目對於人員之間的交流（尤其是學生之間的交流）産生了積極的影響。實習生大多數來自於中國與國際頂尖大學，在清華-卡內基實習期間建立了相互之間的理解、信任與友誼。實習生在申請國內外的研究生學位深造與求職中也會受益於卡內基龐大的網路。
具有幫助中國智庫實現國際化的能力，並始終堅持本地化戰略
韓磊介紹，“作為一個外國智庫，我想我們在中國發展的優勢在於：我們的研究員能夠提出多元化的觀點和創新的政策建議，而且我們還具備吸引國際高水準專家和領導的能力。有了這些優勢，我們能夠幫助中國智庫找到一個提供國際合作和參與的平臺，提升其國際影響力。”
我們經常會利用自身的優勢來吸引國際研究員，幫助中國智庫實現國際化。2014年10月，卡內基與中國兩大智庫——中國現代國際關係研究所和當代世界研究中心合作，成功組織了一場全球對話。多位卡內基研究員齊聚北京，與中國研究員展開討論。2014年11月，與上海社會科學院合作，圍繞海洋安全、中美關係和危機管理等議題開展了一場研討會。在卡內基的邀請與資助下，4位國際專家參與了這場座談會，其中包括卡內基亞洲項目的資深研究員、著名中美問題專家史文(Michael Swaine)。
卡內基相信本地化戰略是我們在中國取得成功的關鍵所在。北京辦公室的員工與實習生中，一半來自中國，一半來自外國。14位研究員中有11位來自中國，這樣能確保我們是從中國人的角度看待問題，並牢記中國的重要議題。清華-卡內基的員工與清華大學的合作夥伴協作，以保證其在合作議程制定與活動決策上能夠發揮平等的作用。與此同時，清華-卡內基也非常適合開展合作，卡內基亞洲項目的11位國際研究員經常到訪北京，確保在全球貿易與經濟、安全、能源和金融等問題上形成國際合作。
建議：中國智庫要加強國際交流，更具創新精神
“中國的習主席為智庫的發展提供了很大的支援，同時他也強調中國智庫需要加強國際影響力、國際合作與交流。我們相信，政府對合作性質的聯合研究中心與智庫的進一步支援將會幫助中國領導人實現前述目標。”清華-卡內基對於中國對智庫發展的支援表示出信心。
韓磊進一步提出建議稱，中國政府已經強調，中國智庫應該更具創新精神，其觀點應更多元化，以適應中國日益複雜的決策挑戰。在國際社會日益關注中國發展軌跡與戰略目標之際，具備更強合作性質的智庫是中國借鑒不同觀點，向世界發聲的一個重要途徑。
隨著中國在國際舞臺上日益活躍，影響力與日俱增，希望中國的智庫能更多地放眼國際，持續關注、解決國際問題。在某種意義上，更多中外交流平臺對中國決策者制定有效的外交政策，塑造良好的國際形象非常重要。中國國家安全委員會的建立與發展或許能夠幫助中國梳理自身的外交政策制定程式，並使中國外交政策制定的過程更加透明。
在未來幾年內，中國的智庫將會變得更加專業、更加國際化、更能影響決策的制定與輿論。在中國的眾多智庫中，清華-卡內基一直從嚴要求研究與對話的品質。也希望中國在尋求更多樣化觀點和政策建議時，能有更多獨立的智庫涌現出來，相互競爭，幫助中國領導人制定最有效的政策。而社交媒體正在改變著中國的面貌，使政府能在制定政策時更好地權衡民意，從而更好地傳達政策。（記者 張林）
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