威廉姆·歐文霍特：智庫起源於留住人才

    威廉姆·歐文霍特（Ｗｉｌｌｉａｍ Ｈ．Ｏｖｅｒｈｏｌｔ），香港經綸國際經濟研究院總裁、美國蘭德智庫亞太研究中心原主任、哈佛大學高級研究員

我所在的香港經綸國際經濟研究院的任務，主要是從亞洲的視角看世界發生的問題。

中國有許多的智囊團，它們為國家的發展做出了重大貢獻。在座的都是中國智庫方面的專家，我想與大家分享一下美國在智庫方面的經驗。

美國現代獨立智庫的起源要追溯到蘭德公司。第二次世界大戰後，蘭德公司建立了美國的智庫。美國發現，獨立智庫有兩大重要用途。其中一個原因是，第二次世界大戰期間五角大樓，也就是美國的國防軍隊發現，他們當中有許多財智雙全的工程師，這些工程師在戰爭結束後很難留在華盛頓，所以他們想為這些人才創造一個舒適的環境，讓他們繼續留在那裏。

第二點原因尤為重要。在第二次世界大戰結束的時候，人們發明瞭核武器。有一位老將軍已經熟悉那些傳統武器運用於戰爭的方式，在核武器研發之後，他們被勸説要用核武器來進行戰鬥，老將軍對這種要求非常不舒服，他不喜歡這樣的新武器角色，因此美國軍隊設立了一個獨立的監管體系，這個體系距五角大樓有３０００ 英里之遙。核戰略顯示出我們對智囊團的需要。

如何經營一個具有獨立性的智庫？美國蘭德公司以及美國外交關係協會就是非常獨立的智庫，因為它們花心思去阻止政府或一些私有企業的管控。蘭德公司有幾大規則，不許政府介入，董事會成員中沒有政府官員，不接受政府的資金支援。

蘭德公司會跟一些競爭夥伴簽合同，在政府內部也有不同的客戶，所以可能導致這樣一種情況，就是政府的某一些部門對我們公司表示不支援，而其他部門非常支援。在美國就是這樣，我們沒有一個政黨可以完全控制，所以有些部門可能對我們很生氣，而其他的部門仍然支援著我們。

智庫到底是做什麼的呢？如果你是一個企業總裁，通常在美國你不會設想十年之後或者二十年之後會發生什麼，但是對於中國的國務院發展研究中心來説，去設想一個長久的規劃，非常正常和有遠見。

在美國，有的時候經濟研究機構並不會去想長久深入的問題，它們更多地是關注財政和貨幣政策在危機中充當了什麼樣的角色，有一些非常根本、非常重要的問題，對於美國的領導來説是沒有時間思考的。通常智庫做的並不是我們一些官方合同上所表現出來的那樣，不同的客戶會有不同的動機，有的客戶需要我們在他有些緊急情況的時候，進行一些非常
深入的思考。比如，國防部部長哪天突然有一個非常重要的事情需要我們做，但是我們通常沒有時間去寫下這些規劃。對於中國社科院來説，他們在一些金融和財政的機構當中則做了很多類似這樣的事情。

智庫的最後一個功能是吸引人才。在華盛頓，一些非常資深的民主黨員曾在布魯金斯學會進行了培訓。這個系統不僅在西方存在，在南韓也是如此。南韓有一些發展研究機構或教育機構，將一些學生送到美國讀博士，等這些學生學成歸國後，他們以三倍的薪水將他們吸收進智庫，幾年之後這些人才就會有所成就。這是吸引人才回國的一個非常重要的方法，可以為政府注入活力，也不會讓一些非常陳舊的觀念在政府當中永遠存在。

（文章節選自《大國智庫》主編 王輝耀 苗綠 人民出版社出版）