李鐵：目前京津冀城市間不是合作關係而是競爭關係

“通過補貼，通過政府優惠政策促進産業發展的方式，在中國可以有一段時間，但是不可持續。因為現在京津冀大環境下，每個城市之間不是一個合作關係，是競爭關係。”12月6日，中國城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵在2014’（冬季）崇禮•中國城市發展論壇上如此表示。

“現在大家一談京津冀問題都是大問題，這是一個比較普遍的現象”，李鐵指出，研究産業園區的規劃和發展應該是接地氣的。

李鐵強調，解決集約高效，按照傳統的方式，為促進産業發展提供的優惠早晚要還，這個優惠遲早要變成政府的財政壓力，形成長期的債務負擔，所以通過補貼，通過政府優惠政策的方式，在中國可以有一段時間，但是不可持續。“因為現在京津冀大環境下，每個城市之間不是一個合作關係，是競爭關係：北京、天津、河北是競爭關係，河北的每一個城市之間也是競爭關係，所以在這個競爭關係中，只可能有兩個選擇，一是舊常態下的投資機制，你的條件要比人家更好；如果我們想做得更好，還是需要提高品質、建立品牌。

對於一個産業園區，是選擇便宜的、提供優惠政策的，還是想選擇做品牌效果？李鐵建議做品牌效果，“品牌的優勢恐怕要實現創新，我們提出資源配置上的緊湊性，但是更多要有智慧性。”

以下為李鐵發言實錄：

李鐵：昨天我發了一條微信，大家現在關注高大上，一談京津冀問題都是大問題，這是一個比較普遍的現象，我們説到産業園區，我以為這是一個接地氣的，可能和我們決策系統、諮詢系統有關係。

第二，我們不要把自己當成領導，也不要把自己當成政治家，你就想在大區域競爭格局下，要投資的企業到這裡來他想什麼。一個政府希望在這裡提供更多投資者來經營的機會。

第三個，中央政府制訂政策的時候，希望産業園區會是個什麼樣的，恐怕這三個方面是要有機結合。

為什麼我們提出集約高效？實際上就相當於兩方面的事情，而且和中央政策有直接關係。集約就是通過更合理資源配置來降低成本。第二，高效，以什麼樣的方式，在降低成本的情況下來提供更好的産品？這個對政府來講就是至關重要的，你有了GDP，創造了更多稅收，創造了更多的就業機會，政府非常關心。怎麼解決集約高效問題？解決集約高效，傳統的方式就像剛才（李）繼剛講的，但是優惠早晚要還，這個優惠遲早要變成政府的財政壓力，形成長期的債務負擔，所以通過補貼，通過政府優惠政策來促進産業發展，在中國可以有一段時間，但是不可持續。因為現在京津冀大環境下，説心裏話，每個城市之間不是一個合作關係，是競爭關係，北京、天津、河北是個競爭關係，河北的每一個城市之間也是競爭關係，所以在這個競爭關係中，你只可能有兩個選擇，一個你給人來投資企業，你的條件數比人家更好，我想這是我們講的舊常態下的一種投資機制。如果我們想做得更好，當年我和王董事長談過，你們還是要提高品質、提高品牌。那麼提高品牌、降低成本、實現高效，恐怕就要更好地去做。

我們舉個例子，有便宜的手機，有好的手機，可以講在我們現在這種競爭結構下，大家可能更多的是選擇便宜的東西，可是市場並不是都是便宜的東西，市場可能有好的蘋果手機、三星手機，在這種競爭大格局下，對於一個産業園區，你是選擇便宜的，提供優惠政策的，還是想選擇好的，做品牌效果？那我們建議你做品牌的效果好。實際上品牌的優勢恐怕就要實現創新，當然我們提出資源配置上緊湊性，但是更多要有智慧性。因為網際網路的大趨勢誰都不能回避，我談智慧産業園區和智慧城市，我的觀唸有非常大的變化。談智慧城市的時候，特別不願意談大數據和雲計算，我們在座的很多人都知道，政府官員強調大數據、雲計算的時候，一定會把它搞偏了。

第一，他沒這個決策機制，沒這個習慣。第二他也沒有這個人才儲備。第三，他效率本來就很低。第四，還有特別強調的政績工程。神州數位研究院和政府簽訂了合同，那天我就講了，第一合同能不能兌現，第二兌現或者是部分兌現，這是一個未知數。再一個，政府搞這個是為什麼？而且張三當書記的時候和李四當書記的時候完全不一樣，所以我在政府智慧城市這個平臺上，在7號智慧城市創新大會的時候，我基本不提大數據和雲計算。可是今天你們注意到我講的另一件事情，産業園區要民營化，民營化就會提高效率。但是民營化是一個企業的管理方法，企業管理一定要有機制、有效率，一定要有智慧方式，就要採取先進的雲計算和數據管理方法，才能形成品牌。

假設，就像剛才周憶講的，我的一個企業到王（建軍）總産業園區來投資，他給我兩個感覺。第一感覺，你來了我給你優惠政策，另一種感覺，你這裡所有的管理服務全部都是網際網路的，你想什麼樣的企業會來？我剛才講過國際化、智慧化，我想當初我和王總談的時候，我説你要哪個？你要做不一樣的産業園區，絕大部分的産業園區走的都是政府補貼低成本的拿地方時，最後債務還得政府來扛。現在大家都這麼做，不一樣的呢？你走創新的路線，而且我們這麼多高科技的手段，這麼多智慧的方法，如果你能通過商業的方式把雲計算植入到産業園區管理的方式，建立這種大數據平臺，我相信企業是不會亂投資的，他一定會進行所有的技術投資實務，那你想想你的競爭力是不是會超過別的企業很多很多。所以無論是京津冀，無論是全國，在談到産業競爭的問題下，特別是京津冀在談到同構的問題的時候，所有的企業家、政府官員你們怎麼想，你們選擇一樣的事情低水準競爭，還是高大上，還是和李繼剛他們合作？那我會選擇後者。