兩會期間，習近平總書記在參加內蒙古和廣東代表團審議時先後提出，“群眾對一些地方脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假現象非常反感，要認真加以解決。”“從各級領導幹部做起，從一件件小事抓起，堅決防止不良風氣反彈回潮。”今年的政府工作報告也劍指“四風”新問題，“決不能表態多調門高、行動少落實差，決不允許佔著位子不幹事”，釋放出持之以恒正風肅紀的決心和韌勁。
新時代呼喚新作風。應對“四風”新表現，推進幹部作風建設須向何處發力？連日來，這成了代表委員們熱議的話題。
“扯著嗓子喊落實，結果就是不落實”
“過去‘八點開會九點到，十點不晚聽報告’，現在提前20分鐘會議室就已經坐滿了。”單從會風會紀，全國人大代表，河南省商丘市梁園區解放街道解放村黨委書記，商丘農産品中心批發市場黨委書記、總經理喬彬看到了幹部作風的明顯好轉。
“服務週到多了。”全國人大代表，江蘇固城湖青松水産專業合作聯社黨委書記、理事長邢青松告訴記者，如今，從資金扶持到技術指導再到産後銷售，合作聯社在養殖過程中的每一個環節，都有相關部門的幹部主動對接服務。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央馳而不息狠抓作風建設，黨風政風為之一振。然而，全面從嚴的高壓態勢下，一些新的作風問題卻在悄然滋生。
“把中央精神挂在嘴邊，熱熱鬧鬧造聲勢，扯著嗓子喊落實，結果就是不落實。”“面對需要冒風險、擔責任、得罪人的事，能躲就躲，能拖就拖。”“該見的人不見，該辦的事不辦，愛惜的是羽毛，貽誤的是良機，扭曲的是親清新型政商關係。”3月10日，全國政協十三屆一次會議第三次全體會議中，中共十九屆中央候補委員，中共江西省委副書記、省政協主席姚增科痛批形式主義、官僚主義的種種表現，短短7分鐘的發言贏得現場6次掌聲。
這引起了不少代表委員的共鳴。“門好進臉好看了，事卻依然難辦。”全國人大代表，國家行政學院副院長、黨委委員陳立提出，作風問題具有頑固性、反覆性、變異性，潛伏在不同領域的“四風”新變種值得警惕。
“不貪不佔了，也怕與企業打交道了。”一些企業家代表委員無奈透露。全國政協委員、富通集團董事局主席王建沂在代表全國工商聯的發言中提到，“新官不理舊賬、違約、承諾不兌現等問題，讓企業深感無奈、無助。”“一些幹部的服務意識沒有樹立起來，存在‘不願為、不擔當、不作為、不會為’等現象，讓民營企業家有勁使不出，有力用不上。”
“層層開會、發文，用會議落實會議，以文件落實文件，形成新的形式主義。”全國人大代表，內蒙古自治區莫力達瓦達斡爾族自治旗旗長索曙輝對基層的文山會海深惡痛絕。甘肅某市一項調研顯示，辦會開會、擬文行文、檢查調研、協調運轉四個方面工作佔用了公務人員60%以上的時間精力，導致基層幹部雖然忙得團團轉，大多數時間卻沒用在具體工作推動和落實上。
為了不出事、寧願不幹事，這樣的心態在一些幹部中頗有市場。“為什麼總是山河依舊？就是因為一些幹部甘做‘太平官’，少了些拼勁。”全國人大代表，河南豫劇院院長、黨委副書記李樹建言辭犀利。
“在工作中我們深切感受到作風問題就像‘滾刀肉’，有很強的頑固性和反覆性，表現形式也很多。”在3月8日黑龍江代表團開放日上，全國人大代表、黑龍江省省委書記張慶偉“揭短亮醜”，直指幹部作風中存在“擺平、搞定、忽悠”的壞風氣。“公職人員的作風問題解決不好，實現經濟轉型發展、東北全面振興發展的歷史任務就難以完成！”張慶偉的話擲地有聲。
推文山填會海，陽光下曬一曬
糾正“四風”不可有喘口氣、歇歇腳的想法，必須鍥而不捨抓下去、抓到底，為此，代表委員們紛紛建言獻策。
由於工作關係，長期受經典作品的熏陶，李樹建代表坦言受益匪淺，他建議，“多用優秀傳統文化、革命文化、經典著作等教育引導廣大黨員幹部，讓他們不忘初心，牢記使命。”
針對“身轉心不轉”“拍腦袋決策，拍胸脯保證，拍大腿後悔”等作風頑疾，九三學社中央在提案中建議：俯下身子、沉下心，堅持問政於民、問需於民、問計於民。
近年來，江蘇泰州每年都會開展調查研究，廣泛徵集為民辦實事項目，並將這些項目進展情況等及時公佈。“只有從群眾中來到群眾中去，才能真正把實事辦到群眾心坎上。”全國人大代表，中國郵政集團江蘇省泰興市分公司城區分局局長、江平路支局支局長何建忠説。
文山會海、多頭考核等讓廣大基層幹部疲於應付，也成了滋生作風問題的一大“溫床”。全國政協委員、民進中央副主席朱永新建議以“零容忍”推文山填會海，讓各級領導幹部騰出時間，撲下身子為百姓多幹實事。
左邊是厚厚的一本，右邊是薄薄的幾頁。全國人大代表、達州市渠縣巨光鄉金土村第一書記黃小軍的手機裏，有同一戶貧困戶兩年的扶貧資料照片。為給一線扶貧幹部減負，四川省去年啟動脫貧攻堅資料清單刪繁就簡工作。“這是‘瘦身’的顯著成果，讓幹部可以把更多精力投入到提高脫貧攻堅成效和品質中去。”
同樣聚焦扶貧領域的作風問題，全國人大代表、黑龍江省方正縣委書記董文琴向記者介紹了該縣的智慧扶貧工作模式。在方正縣，群眾能夠通過電話、微信等隨時反映幹部作風方面的問題，扶貧幹部的幫扶日誌、幫扶措施等可以通過微信公眾號後臺隨時查看，系統還能自動生成扶貧措施落實情況、貧困戶訴求處置情況等，實現對扶貧幹部的線上精准考核。“借助網際網路手段加強對幹部的監督，讓作風問題無處藏身。”董文琴表示。
“防止‘四風’問題反彈回潮，監督檢查不能鬆勁，要讓權力習慣在陽光下運作。”陳立代表建議，建立第三方評估反饋機制，使政策的落地情況、任務的完成情況等能夠得到真實的評價和反饋。
為擔當者擔當，讓不為者無位
大年初七上班第一天，黑龍江省就召開深化機關作風整頓優化營商環境大會，鐵腕治理機關作風，集中解決形式主義、官僚主義、失責失信、弄權勒卡等問題，對破壞發展環境“零容忍”。值得一提的是，這次整頓更加注重考評驗效和督查問責，作風整頓情況將作為領導幹部任免重要參考，對問題多發、影響惡劣的地方和單位將嚴厲追究主要領導責任。
踐行新使命，需要幹部有個鐵肩膀。不少代表委員提出，整頓幹部作風、提振幹事創業精氣神，要發揮好選人用人的“指揮棒”作用。“大膽使用和關心愛護靠得住、敢擔當、能改變一個地方面貌的幹部，形成‘唯實、務實、落實’用人導向，為擔當者擔當，為負責者負責。”姚增科委員認為。
去年以來，湖北潛江啟動“三提高”活動，由領導幹部、群眾代表、市場主體三級聯評，對“標準不高”“擔當不夠”“落實不力”的“三不”幹部從嚴查處，對優秀幹部優先提拔重用。“要出重拳、動真格，讓推諉塞責、好大喜功、自吹自擂的幹部沒有市場，讓勤勤懇懇、雷厲風行、敢闖敢試、勇於創新的幹部脫穎而出。”全國人大代表，湖北省潛江市委副書記、市長龔定榮表示。
“多一事不如少一事”“生怕碗和盤子洗得多，打得也多”是這次兩會中代表委員們對幹部作風反映比較集中的問題。“幹部擔當精神弱化，主觀上是懶政惰政思想作祟，客觀上也有容錯激勵機制不健全等原因。”索曙輝代表提出，“一旦出了問題就上綱上線或者一棍子打死，誰還敢甩開膀子幹？”
致力於掃除幹事創業絆腳石，近年來，陜西、重慶、四川、浙江等多個省份探索建立容錯機制，為幹部在推進改革、先行先試中的錯誤列出免責清單，鼓勵幹事創業。“容錯激勵機制的建立相當於為幹部打了一劑‘強心針’，能讓幹部少一些顧慮，真正真抓實幹、大膽創新，不搞‘花架子’。”全國人大代表，中國社會科學院副院長、黨組成員李培林表示。（吳葉柳）