作者：福建社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、哲學所所長 張文彪
人民當家作主是中國共産黨始終高舉的旗幟。在新的歷史條件下，保證和支援人民當家作主是一個關係根本、關係全局的重大問題。習近平總書記在十九大報告中強調：“我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，用制度體系保證人民當家作主。”報告還指出了人民當家作主在我國社會主義民主政治偉大實踐中的重要地位，作出了制度安排，科學設計和規劃了新時代中國特色社會主義民主政治建設的宏偉藍圖，在我國民主政治建設史上具有十分重要的里程碑意義。
堅持人民當家作主是中國特色社會主義民主政治基本遵循
民主是長期以來人類社會所共同追求的價值目標。對於民主的內涵和民主的實現途徑，各個國家和不同的階級在不同的歷史時期有著不同的思考和實踐要求。資産階級對民主思想在衝決封建特權思想和等級制度方面，有其一定的歷史進步性。但是資本主義民主是維護資産階級統治地位的政治工具，其根本政治主張在於強調和支援少數人對多數人的統治，從一開始就具有無法克服的局限性與內在矛盾。與資本主義民主形成最鮮明對比的是以人民當家作主為根本特徵的社會主義民主政治。人民當家作主就是人民自主管理國家和社會，這是保證人民主體地位的國家政治制度在實踐中的必然體現。從新中國確立人民民主制度開始，中國就走上了一條與西方民主政治完全不同的發展道路，這是由中國的歷史、文化和現實條件所決定的。正如習近平總書記所説的，中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因為它是從中國的社會土壤中生長起來的。
長期以來，中國人民在中國共産黨領導下探索並形成一整套社會主義民主政治制度安排，其根本的目的就是為了保證和支援人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。對於如何建設中國特色社會主義民主政治這個問題，我們黨得出一條基本結論：走中國特色社會主義政治發展道路，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。其中人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心，是出發點和落腳點，無論是堅持黨的領導還是依法治國，最終都是為了更好地實現人民當家作主。這是由中國共産黨以人民為中心的根本政治立場決定的，同時也是由中國特色社會主義法治為了體現人民利益、維護人民權益、增進人民福祉的根本旨歸所必須遵循的。
十八大以來，我們黨在推進國家民主政治建設過程中，深刻把握“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化，就沒有中華民族偉大復興”這個基本結論，使黨的一切執政活動、國家的一切治理活動都尊重人民主體地位，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，有效凝聚起最廣大人民的智慧和力量，發展更加健全的人民民主。中國共産黨不僅是這樣認識的，更是這樣實踐的。正是在這個意義上，人民當家作主與黨的全心全意為人民服務這一根本宗旨得到了完全統一。也只有從源頭上深刻認識中國共産黨和中國特色社會主義民主政治的關係，才能準確把握黨的領導對人民當家作主的根本保障作用。因此，人民當家作主，深深地紮根于中國歷史土壤，汲取著最深厚的社會政治文化營養，它以中國特色社會主義民主政治發展道路的成功探索方案，凸顯了社會主義民主的價值。
堅持人民當家作主的唯物史觀基本內涵
歷史唯物主義的一個最基本觀點是，人民群眾是歷史的創造者，是社會活動的主體，是社會發展的決定因素。早在19世紀40年代，馬克思恩格斯就在《神聖家族》一書中明確指出，“歷史活動是群眾的事業”，決定歷史發展的是“行動著的群眾”，從而確立了人民群眾創造歷史的主體地位，實現了歷史觀上的偉大變革。從毛澤東同志的“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力”，到習近平總書記的“人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場，人民是歷史進步的真正動力，群眾是真正的英雄，人民利益是我們黨一切工作的根本出發點和落腳點”，中國社會主義民主政治正是基於這個基本原理而在實踐中逐步形成和完善起來的。因此，堅持人民當家作主這一社會主義民主政治的根本特徵，就是堅持歷史唯物主義，堅持我們黨的宗旨和綱領。
歷史唯物主義人民主體理論，為我們新時代中國特色社會主義民主政治，提供著切實的理論依據。在馬克思主義經典作家的一系列重要論述中，人民創造歷史的過程，也就是社會基本矛盾運動推動社會前進的過程。在此進程中，人民代表著先進生産力發展的要求，同時也代表著先進生産關係和先進制度文化的未來發展方向，他們以群體歷史合力的方式決定著社會歷史發展的趨勢和格局。因此，堅持人民主體地位，同我們黨長期以來一直強調的堅持以人民為中心、堅持人民群眾是先進生産力和先進文化的創造主體、堅持全心全意為人民服務一樣，都統一于歷史唯物主義的基本觀點，都體現著馬克思主義和堅持人民當家作主的一致性。
黨的十八大以來，習近平總書記著眼于在新的歷史起點上推進中國特色社會主義事業需要，突出強調了“堅持人民主體地位，充分調動人民積極性，始終是我們黨立於不敗之地的強大根基”。“中國共産黨的領導，就是支援和保證實現人民當家作主”。習近平總書記就堅持人民主體地位問題進行過多方面的重要論述，無論是強調把人民對美好生活的嚮往作為自己的奮鬥目標，還是提出以人民為中心的發展思想，主張“人民是改革的主體”，以及提出新時代密切聯繫群眾路線，都充分説明瞭在中國社會，保證人民當家作主，是經濟社會發展、政治文化建設各個環節的基本遵循與現實形態。新時代中國特色社會主義偉大實踐所取得的巨大成就，無不深刻而生動地體現著歷史唯物主義思想的當代價值。
堅持人民當家作主必須不斷完善我國的根本政治制度
習近平總書記在十九大報告中強調：“健全人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治。”中國特色社會主義政治制度，包括人民代表大會制度、中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度和基層群眾自治制度。而其中作為我國制度體系中的一項根本政治制度——人民代表大會制度，是人民當家作主的重要途徑和最高實現形式。人民代表大會制度自創立以來，長期的政治實踐充分證明，這是一項真正符合中國國情和發展實際、體現社會主義國家性質、卓有成效保證人民當家作主的好制度。十九大報告對如何進一步保障人民當家作主，不斷完善和發展人民代表大會制度提出了一系列新思路新舉措：
一是支援和保證人民通過人民代表大會制度確立在國家政治生活中的主體地位，行使人民當家作主的權利。人民代表大會制度是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造，是近代以來中國社會100多年激越變革、激蕩發展的歷史結果，它體現了一切權力屬於人民的社會主義國家性質。在人民代表大會制度中，人民通過普遍的民主選舉方式産生自己的代表，並組成人民代表大會，人民代表大會及其常委會作為我國憲法規定的立法機構，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意願、得到人民擁護。
二是要推動人民代表大會制度深深地紮根於人民中間，更好發揮人民代表作用，通過他們進一步動員人民群眾以國家主人翁身份投身於新時代中國特色社會主義偉大事業中去。全國有260多萬各級人大代表，通過加強他們與人民群眾的聯繫，進而完善代表聯繫群眾制度，才能更好地發揮代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的獨特作用。一個國家人民的民主權利，不僅表現在選舉時有投票的權利和選出自己滿意的代表，更體現在日常政治生活中是否擁有持續參加的權利。這就需要人民代表大會制度不斷完善和加強人大代表重要作用，不僅需要更加完備的制度程式，而且需要更加完整的參與實踐，從而真正有效地起到保證黨的主張與人民意志、國家意志的統一性。
三是把握現實要求，積極穩妥地推進人民代表大會制度的自身建設，不斷地健全民主制度、豐富民主形式、拓展民主渠道。習近平總書記指出：“保證和支援人民當家作主不是一句口號、不是一句空話，必須落實到國家政治生活和社會生活之中。”我們發展中國特色社會主義民主政治，強調人民當家作主，目的就是為了實現人民在國家和社會生活方方面面的民主權利，而不能將民主權利局限于某一個方面。黨的十九大報告提出，要加強人民當家作主制度保障，這對發展社會主義民主政治提出了新的要求。我們必須在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，在全面建設社會主義現代化強國的實踐中，不斷深化對共産黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，堅定沿著保證人民當家作主的中國特色社會主義政治發展道路闊步向前。