黨的十八大以來，國內的反腐敗鬥爭備受矚目，相形之下，對反腐敗海外戰場的關注與相關研究則要少得多。如果説海外追逃追贓是國內反腐的延伸，那麼全球腐敗治理則是反腐敗海外戰場的挑戰所在。當今的中國已經走向世界舞臺的中央，面對全球腐敗治理，許多現實問題迫切需要回應，而“廉潔路帶”建設就是其中的重要內容之一。
“路帶”上的腐敗不可忽視
相對於國內的一些腐敗問題，“一帶一路”建設中的腐敗所造成的影響有時甚至更大，絕不可忽視。
OECD（經濟合作與發展組織）近年對海外行賄和腐敗成本的研究表明，海外行賄一般佔據一些企業全部交易額的10%、利潤的34%以上。縱觀近年我國“一帶一路”項目實施較多的中亞、南亞地區相關國家，大部分腐敗程度都比較嚴重，這意味著我國企業在參與相關經濟活動過程中，常常面臨非常高的索賄風險和行賄需求。與此同時，我國企業在參與海外很多項目的建設時，面臨的往往不是和國外企業的競爭，而是“自己人打自己人”，一旦造成競相行賄的局面，就更加增添了我國企業的成本。
在“一帶一路”建設中，行賄行為不僅會對企業造成損害，也會影響項目建設的可持續性。如果企業向某些國家一屆政府行賄獲得了某個項目，該屆政府一旦下臺，新政府又不予承認，項目就只能被迫停擺。如果企業在一些項目的監理、評估方面滿足了一些外國官員的索賄需求，雖可能在短時內利於項目實施，但實際埋下了定時炸彈。
此外，腐敗行為還會影響民心相通。“一帶一路”提出“五通發展”，其中一通是“民心相通”。如果腐敗問題處理不當，就會造成分配不公，直接損害普通民眾利益，這就與建設“一帶一路”的初衷相違背，造成政府之間關係好而民心相背離的局面。而當中若有任何腐敗行為被揭露和炒作，受到影響的將不僅僅是個別中國企業，更可能影響中國企業的整體形象，甚至我們國家亦可能為此背鍋。
要做好腐敗治理風險評估
高度重視“一帶一路”建設中的腐敗問題是“廉潔路帶”建設的前提。在實際操作層面，由於“一帶一路”建設涉及多個國家和地區，相關的腐敗治理必定千頭萬緒。因此，應當先從以下環節入手，著力做好“一帶一路”腐敗治理的風險評估。
首先，要確定相關國家的腐敗風險狀況和風險等級。筆者在對此進行研究的過程中，蒐集了當前國際上與腐敗評估有關的數據，包括腐敗印象指數（CPI）、行賄指數（BPI）、世界治理指數（WGI）、世界銀行“商業環境與企業運作調查報告”（BEEP）中的腐敗指數、PRS國別風險評估中的國別腐敗風險指數，以及世界正義工程法治指數中的廉潔指數等等。
由於各指數之間方法論的差異，評價側重點也彼此互異。因此，筆者通過同一數據相比較的方法確定出腐敗等級。通過這個方法，筆者對所有相關64個國家的腐敗情況做了初步評估，並進行標識，風險等級一目了然。其中，被確定為腐敗狀況嚴重、具有較大腐敗風險的國家主要集中在中亞、南亞，也有部分歐洲國家，如希臘。
其次，把我國和其他相關國家在反腐敗國際合作方面具備的機制進行梳理，尤其是對法律框架作出評估後，不難看出，實際當中我國在反腐敗合作方面需要面對諸多問題，例如：我國和其他相關國家是否存在引渡條約；是否存在刑事、民事司法協助的協定；《聯合國反腐敗公約》當中的引渡條款是否可以被承認為一個引渡的依據等。
值得一提的是，在64個“一帶一路”建設相關國家中，既沒有與我國簽訂引渡條約，也不存在司法協助的政府協定，還不承認以《聯合國反腐敗公約》為引渡依據的國家有12個。這意味著，與這些國家開展反腐敗合作，就要面臨既沒有正式、合法渠道又沒有可持續機制的難題。
建設好“廉潔路帶”的四點建議
面對“一帶一路”建設中的腐敗問題和治理風險，要建設好“廉潔路帶”，該如何發力？筆者認為，可以從以下四方面做起：
第一，儘早謀劃，提出願景、目標，尋求各國的共識，發表“廉潔路帶”建設宣言，建立相關工作組予以落實。在今年5月召開的首次“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席已經提出了要加強國際反腐合作、讓“一帶一路”成為廉潔之路的要求。當前，應該有計劃、有步驟地進行落實。“廉潔路帶”議題的設置與落實除了對“一帶一路”戰略成功實施本身具有重要意義，還有利於我國在全球腐敗治理領域找到切實抓手。藉由“一帶一路”平臺和“廉潔路帶”建設，可以進一步增強我國在全球腐敗治理中的話語權，切實發揮主導能力。
第二，借鑒“廉潔奧運”中的中國實踐和“廉潔島”概念。從單一項目到園區建設，每談一個項目，就把反腐敗內容作為標準化條款加入項目合同當中，從而在一些國家腐敗狀況比較嚴重的情況下，也能夠保證“廉潔路帶”建設的穩步推進。在具體項目共商階段要求更多的保障與約束，包括執法與治理中預防腐敗的政策及行政措施。通過由國家相關部門出臺指南的方式，在每一項目合同中加入防治腐敗內容，使之作為標準化條款，以減少該項目受到腐敗困擾的機會。該方案還可擴大運用於雙邊投資協定的訂立中，作為投資者保護、投資環境改善、投資爭端解決的重要內容。
第三，抓緊堵塞漏洞、增加手段，加速推進我國和“一帶一路”相關國家的引渡條約及司法互助協定的簽訂，使我國“共建廉潔”的思路有法可依，有機制可循。這是對我國在G20杭州峰會當中所倡導的“零容忍、零漏洞、零整改”原則的落實。儘管“一帶一路”建設相關國家數目眾多，全部完成引渡條約及司法協助協定的簽訂需要較長時間，但有這種目標與姿態，無論從對跨國腐敗犯罪的威懾效果、企業合規經營的腐敗預防效果，還是從國際觀感來説，就已經成功了一半。
第四，強執法、增立法。我國現行刑法已經對海外行賄行為予以定罪，但遺憾的是，立法有了，卻鮮見執法案例。因此，今後應當從這方面強化。同時，應當考慮增訂立法，即將海外受賄行為，包括外國公職人員和國際組織官員受賄入罪。
儘管對海外行賄行為強化執法在短期內可能對中國企業造成束縛，但長遠來看是很有必要的，這可以降低外國對我國企業索賄的不當預期，也會減少我國企業的行賄成本。至於將外國公職人員和國際組織官員受賄行為入罪，有現實的先例，如實施了多年的美國《海外腐敗行為法》（FCPA）、英國 2010年修訂的《反賄賂法》等。
《聯合國反腐敗公約》第十六條第二款明確規定，各締約國均應當考慮採取必要的立法和其他措施，將外國公職人員或者國際公共組織官員索賄、受賄行為規定為犯罪。將海外受賄行為入罪，正是我國忠實履行《聯合國反腐敗公約》要求的一個舉措。