荊門市委著力將黨組織的政治優勢、組織優勢、資源優勢轉化為脫貧攻堅優勢,構建黨建+扶貧的大格局,實現黨建與扶貧的深度融合、相互促進。
用學習培訓精準施教,拓展教育提能扶貧。習近平總書記多次強調,治貧先治愚;扶貧既要富口袋,也要富腦袋。隨著扶貧攻堅進入關鍵期,對貧困戶來講,主要是缺資訊、缺思路、缺技術,對基層黨員幹部來説,管用的辦法越來越少,面臨新的“視野不寬、創新不夠、信心不足”的問題。為解決貧困戶、黨員幹部的思想困惑、能力恐慌,荊門市委著力打造黨員幹部分類分級培訓體系,增強本領,適應形勢和任務的不斷發展。舉辦“中國農谷·帶頭人”論壇年會,每年聚焦一個主題,邀請全國權威專家、知名基層黨組織帶頭人演講授課、交流經驗,讓貧困村支書“零距離”接受前沿的政策解讀、思想洗禮;組織貧困村村幹部赴省內外抓黨建促扶貧攻堅的先進地區實地考察學習;採取集中辦班形式,對貧困村村支書進行集中培訓,拓展扶貧帶頭人的視野;對農村黨員、農民群眾開展農村實用技能培訓。
用能人支書精準示範,推動産業支撐扶貧。習近平總書記明確指出,要重視發揮廣大基層幹部群眾的首創精神,緊緊扭住發展這個促使貧困地區脫貧致富的第一要務。産業扶貧是扶貧工作的戰略重點和長久之計,産業的發展離不開能人的引領。近年來,荊門市委大力實施“人才回歸、能人當家”工程,通過搭平臺、給政策、優服務,選拔懂市場、善管理、會經營的農村能人回鄉擔任村支書,激勵他們結合實際探索出一二三産業融合發展的“彭墩模式”、清理“三資”壯大集體經濟的“湖山模式”、土地連片耕種集約經營的“沙洋模式”、土地入股村企共建的“馬嶺模式”和建設美麗鄉村發展鄉村旅遊的“客店模式”等五種可複製、可推廣的産業扶貧模式,實現由“輸血型”向“造血型”轉變,為基層黨組織引領脫貧致富提供了有益探索。在諸多能人支書的示範帶動下,全市共建成60個三産融合體和165個特色小鎮、新型農村社區和美麗鄉村,2016年75個村脫貧摘帽。
用積分管理精準評價,激勵先鋒帶動扶貧。習近平總書記在《擺脫貧困》中寫道,黨組織的戰鬥力就是通過每個黨員的先鋒模範作用得到具體體現的;搞商品生産,辦集體企業,帶頭脫貧致富,都要求黨員要有本事。在脫貧攻堅的關鍵時期,充分發揮黨員的先鋒模範作用,不僅要體現在思想覺悟和精神境界上,還要體現在具體工作中,體現在帶動群眾艱苦奮鬥、開拓進取的實際行動中。面對領辦産業有風險,動遷搬遷難離舍,需要黨員幹部以更大的責任擔當、更高的為民情懷、更足的奉獻精神,在關鍵時刻站得出來、豁得出去、幹得起勁,組織群眾、發動群眾、帶領群眾紮實苦幹,作出榜樣示範。今年初,荊門市委出臺《關於全面推行積分制管理創新基層社會治理的實施意見》,其中涉及黨員扶貧、産業發展、強村富民等23項積分項目,將積分制管理這一荊門首創、行之有效的基層治理手段,與扶貧脫貧工作相結合,對黨員群眾日常表現、工作情況進行全方位量化考核,將村(社區)“兩委”班子待遇與黨員幹部積分掛鉤;將駐村第一書記提拔任用與扶貧工作隊積分掛鉤;將“五星”黨員評定與黨員積分掛鉤;將社會福利和社會資源與群眾積分掛鉤,讓積分分數從紙上落到地上,激勵黨員群眾自我管理、自我教育、自我服務。精準扶貧工作以來,全市28名貧困村第一書記得到提拔重用,19名不稱職第一書記被召回。
用黨紀黨規精準問責,確保公開乾淨扶貧。習近平總書記強調,要全面落實從嚴治黨要求,較真碰硬落實脫貧攻堅工作責任;對不嚴不實、弄虛作假的嚴肅問責,對挪用、貪污扶貧款項的嚴肅處理。為解決基層資金使用監管難度大,部分扶貧款項被截留、挪用、騙取、套取的問題,荊門市委不斷加強扶貧領域監督執紀問責工作,形成了上下聯動的工作模式。在全市推行“小微權力清單”,會同紀委、扶貧辦、民政局等10余職能部門,梳理村級重點事務權力清單18個,鎖定46個風險點,對村級事務特別是精準脫貧政策落實進行風險防控全覆蓋。在全市建立村務監督委員會1404個,實現全覆蓋,充分發揮監督委員會職責,擴大農民群眾知情權、參與權、表達權和監督權,嚴格實行“四議兩公開”,對扶貧項目進展、扶貧資金管理使用等重大事項進行全方位監督和公開、公示。同時,運用大數據比對,對精準扶貧政策落實情況進行摸排清理,集中力量,紮實開展問題線索核查、問題整改及追責問責等工作。今年以來,查處問題109起,查處人數141人,通報80人,問責141人。