近日，教育部黨組印發《關於加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》（以下簡稱《意見》）。這是推進全面從嚴治黨向高校基層延伸的重要制度設計，是推動“兩學一做”學習教育常態化、制度化的重要部署，是推進高校教師黨支部制度化、規範化、科學化建設的一項重要舉措。當前和今後一個時期，推動高校全面從嚴治黨向縱深發展，使全面從嚴治黨的思路舉措更加科學、更加嚴密、更加有效，必須緊緊抓住教師黨支部這個關鍵，切實加強教師黨支部建設，使教師黨支部真正成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。
1.融入中心工作，解決實際問題
教師黨支部是教育、管理、監督和服務教師黨員的基本單位，是把黨的路線、方針、政策落實到高校基層的戰鬥堡壘，是黨團結和聯繫廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國特色社會主義大學的重要支撐。加強教師黨支部建設，必須吹響“衝鋒號”，發揮教師黨支部在政治引領、規範組織生活、團結凝聚師生、促進學校中心工作方面的主體作用。一是突出政治領導。黨支部要規範黨的組織生活，用黨章黨規規範教師黨員行為，推動“兩學一做”學習教育常態化、制度化，抓日常、抓基礎，教育引導教師黨員在黨言黨，在黨愛黨，始終堅持正確的政治方向。要加強對教師黨員教育、管理、監督和服務，引導教師黨員追求道德高線、嚴守紀律底線，促進形成黨員教師模範遵守師德規範、踐行學術道德的良好風尚。二是強化思想引領。黨支部要加強理論學習，教育引導全體黨員牢固樹立“四個意識”，確保在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅持把思想政治工作與黨的建設相結合，把立德樹人、規範管理的嚴格要求和春風化雨、潤物無聲的靈活方式相結合，把解決師生的思想問題和解決教學科研、學習就業等實際問題相結合，善於發動群眾、組織群眾、宣傳群眾，使黨支部真正成為團結凝聚師生群眾的堅強陣地和政治核心。三是融入中心工作。堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展，破除黨建、業務“兩張皮”問題，全面貫徹落實學校黨委決策部署和學校中心工作任務，教育引導教師黨員投身學校改革發展。
2.把黨支部建成黨員之家、教師之家
《意見》對教師黨支部建設提出多項剛性要求，要原原本本、不折不扣地貫徹執行。一是加強改進教師思想政治教育。全面貫徹落實中共中央、國務院《關於加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，從教師聘用、日常考核、業務培訓等方面入手，把講政治要求貫穿教學科研全過程，著力引導廣大教師做到教書和育人相統一、言傳和身教相統一、潛心問道和關注社會相統一、學術自由和學術規範相統一。規範開展教師黨員黨內學習教育，加強教師黨員黨性修養。搭建政治學習、學術交流、生活服務、心理輔導等網上網下服務載體，把黨支部建成黨員之家、教師之家，形成教師有困難找支部、有問題找黨員的常態化機制，不斷增強教師歸屬感、獲得感。二是健全完善組織運作方式。凡有正式教師黨員3人以上的單位，均應建立教師黨支部，正式黨員不足3人的，可與業務相近的教學科研單位聯合成立黨支部，也可成立師生聯合黨支部。堅持按期換屆，對任期將滿的黨支部，上級黨組織一般應提前6個月以書面發函通知等形式提醒做好換屆準備工作，黨支部一般提前4個月向上級黨組織書面報送換屆請示。教師黨支部黨員人數規模一般控制在30人以內。三是嚴格規範黨內組織生活。規範支部“三會一課”制度、組織生活制度、談心談話制度和民主評議黨員制度。黨支部每年要至少召開1次專題組織生活會，開展1次教師黨員民主評議工作，黨支部書記每年要至少講1次黨課。大力推行每月相對固定時間開展主題黨日活動，促進黨員自覺形成“政治生物鐘”。要組織開展經常性談心談話，做到支委之間必談、支委與每位黨員必談、支委與黨外教師必談。
3.把骨幹教師培養成黨員，把黨員教師培養成教學科研和管理骨幹
建設好高校教師黨支部，必須創新舉措，解決教師支部建設中存在的問題。一是引導教師黨建向最活躍、最具創新能力的組織拓展。在傳統地按院（係）內設的教學、科研機構等設置教師黨支部的同時，要結合高校教學、科研和師生特點，優化教師黨支部設置，探索依託重大項目組、學科組、課題組、創新團隊、科研平臺、中外合作辦學項目機構等設置教師黨支部，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。二是著力培養教師黨支部書記成為“雙帶頭人”。注重選拔黨性強、業務精、有威信、肯奉獻的教師黨員擔任黨支部書記，大力推進教師黨支部書記“黨建帶頭人、學術帶頭人”培育工程，力爭3年左右時間基本實現“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋。同時，要注重配備熟悉、熱愛黨務工作的青年黨員學術骨幹擔任支部副書記或委員，注重加強支委班子成員的教育培養，提升履職盡責能力。三是幫助引導青年骨幹和海歸教師向黨組織靠攏。要建立健全溝通聯繫、發現機制，梳理、摸清青年教師思想政治狀況，主動幫助引導青年學術骨幹、學科帶頭人、拔尖領軍人物和海外留學歸國教師向黨組織靠攏，條件成熟的及時確定為黨組織發展對象。要探索把骨幹教師培養成黨員、把黨員教師培養成教學、科研、管理骨幹的“雙培養”機制，學校黨委書記、黨員校長要帶著聯繫優秀青年教師入黨積極分子，院（係）級黨組織書記、教師支部書記常態化聯繫，定期談心談話、溝通交流。在嚴格標準程式的同時，優化、改進考察辦法，及時把符合條件的優秀青年教師吸收入黨，鞏固和擴大黨在高校的執政基礎。
4.工作責任往深處落、往實處落、往嚴處落
貫徹落實《意見》規定，需要厘清責任鏈條，擰緊責任螺絲，加強監督檢查，完善各類保障措施。一是抓組織領導。落實各地黨委教育工作部門的領導責任，統籌指導、協調推進高校教師黨支部建設工作開展。落實高校黨委的主體責任，黨委書記切實負起第一責任人職責，把教師支部建設納入黨建工作規劃、列入年度工作要點。落實院係黨組織的管理責任，加強對教師黨支部的工作領導，搭建支部活動的平臺載體，提供保障條件。落實教師黨支部的直接責任，嚴格開展組織生活，嚴格黨員教育管理，嚴格遵守黨規黨紀，主動聯繫師生、服務師生、帶動師生。二是抓激勵保障。高校黨委要研究出臺教師黨支部發揮政治把關作用、參與院係重要事項決策的制度安排，研究落實黨務幹部崗位津貼、工作量核算、職務職級“雙線”晉陞等政策的實施措施，建立校、院（係）兩級黨委委員聯繫教師黨支部制度，把教師黨支部活動所需經費列入年度黨建經費預算。三是抓監督檢查。各地黨委教育工作部門和校、院（係）黨組織對教師黨支部建設既要做到有規劃、有部署，又要做到有檢查、有問責。院（係）黨組織每學期要至少聽取一次教師黨支部建設工作情況的彙報，學校黨委要將教師黨支部建設情況納入院（係）級黨組織書記抓黨的建設和思想政治工作述職評議考核，地方黨委教育工作部門要結合抓述職評議考核工作，每年組織開展高校教師黨支部建設工作專項檢查，級級落實責任，層層傳導壓力，推動教師黨支部建設的工作責任往深處落、往實處落、往嚴處落，確保全面從嚴治黨在高校基層落地生根，取得豐碩成果。
（作者：張東剛，係教育部思想政治工作司司長）