精準扶貧、精準脫貧離不開金融支援。作為金融機構尤其是政策性銀行,應牢固樹立“四個意識”,把金融扶貧作為政治擔當和社會責任,堅決貫徹黨中央、國務院精準扶貧、精準脫貧重大戰略部署,認真落實以服務脫貧攻堅統攬全局的戰略決策,“跳出銀行辦銀行”,積極探索實踐“內行黨建家+政策性金融扶貧實驗示範區+先進基層黨組織建設”模式,努力打造輸血造血結合、行內行外協同、黨政銀企共建的黨建引領政策性金融精準扶貧的樣本。
推動黨建引領政策性金融扶貧實驗示範區各項政策落地生根,進一步彰顯政策性銀行作用。一是落實“五個一批”政策,把支援易地扶貧搬遷作為金融扶貧的首要任務,加大對移民遷入區基礎設施與公共服務設施建設的支援力度,改善生産生活條件,讓貧困群眾移得出、穩得住、能致富。二是把支援産業扶貧作為提高貧困地區內生發展動力、帶動貧困人口脫貧致富的根本舉措。重點支援貧困地區積極培育特色優勢産業和特色新産品品牌,加大“一村一品”産業開發支援力度。三是助力基礎設施扶貧,大力支援棚改、新型城鎮化、人居環境、重大水利工程和農田水利建設等。用好用足農發行抵押補充貸款規模,拓展PPP項目,助力城鄉發展一體化。四是創新扶貧渠道,積極支援生態扶貧、旅遊扶貧、教育扶貧、扶貧過橋、轉移就業扶貧、扶貧批發貸款、光伏扶貧、網路扶貧、萬企幫萬村扶貧、定點扶貧,打好扶貧金融産品的“組合拳”,用好扶貧實驗示範區特惠政策,加快脫貧進度,提升脫貧成效。
拓展“黨建+”內涵,進一步凝聚黨建共建引領金融扶貧的強大合力。一是實施“黨建+平臺建設”助扶貧。利用黨的組織優勢和銀行自身金融優勢,積極推動財政涉農資金歸集和國庫現金代理。推動農發行與自治區、市、縣、鄉、村五級書記共抓扶貧,推進旗縣支行黨支部與貧困鄉鎮黨委黨建共建全覆蓋。完善扶貧開發資訊管理系統,做好行內扶貧口徑以及與當地人民銀行和銀監部門的口徑協調。對標“六個精準”進行脫貧成效考核,做到經得起歷史的檢驗、社會的認可、百姓的認賬。二是實施“黨建+風險防控”。積極協調黨委和政府,爭取政策支援,建立扶貧産業基金,健全扶貧信貸工作風險分擔和補償機制,確保扶貧資金放得出、管得住、收得回、可持續。三是實施“黨建+提升服務”。開通扶貧工作“綠色通道”,實行辦貸優先、規模傾斜、利率優惠、期限延長、門檻降低等特惠政策,讓貧困地區和貧困人口擁有更多獲得感。四是實施“黨建+工作創新”。加強戰略規劃,完善政策性金融扶貧五年行動方案,細化目標實現路徑。建設面向社會的開放式、多功能“黨建之家”,力爭建成共建單位黨建交流基地,高校和青少年教育活動基地和全國農發行黨建工作示範基地。
推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,進一步激發黨建引領金融扶貧的強大動力。嚴格按照習近平總書記在國有企業黨的建設工作會議上提出的堅持黨的領導、加強黨的建設“不動搖”“不偏離”“不能變”“不放鬆”要求,推進黨的建設和扶貧工作深度融合,用黨的建設推動脫貧攻堅工作深入開展,用脫貧攻堅的實際成效解決企業黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題。一是強化黨對脫貧攻堅工作的組織領導。把脫貧攻堅工作納入黨委(支部)的第一議程,項目對接優先選擇扶貧,優先解決脫貧攻堅工作中的問題,切實做到用脫貧攻堅統攬全行工作大局。二是強化對脫貧攻堅的責任考核。抓好扶貧工作任務分解,明確責任人和時限要求,將扶貧工作考核納入全行經營績效考核和基層黨支部量化考核。開展脫貧攻堅優秀基層黨支部、脫貧攻堅優秀黨員創建評選工作。三是強化扶貧工作基礎管理。做好扶貧工作臺賬,完善扶貧貸款核算辦法,制定扶貧貸款貸後管理辦法,加強扶貧貸款管理。四是強化工作協調,齊抓共管推進扶貧工作。扶貧業務部門牽頭明確任務清單和項目清單,牽頭做好扶貧貸款的認定工作。進一步完善市縣級機構在扶貧政策落地方面的主體作用,層層傳導壓力。
(作者係中央黨校中管金融企業、中管企業中青年領導人員培訓班學員,中國農業發展銀行內蒙古自治區分行行長、黨委書記)