基層幹部素質問題的探討不能僅停留在面上的常識和道德性説教上，更不能孤立看待，不考慮當今時代的大背景。鑒此，筆者從自然科學與人文科學相統一的角度，把基層幹部放置在宏觀而具體的歷史環境中加以考察，並從“正視自身”“破除自身”“提升自身”這三項特質入手進行分析，為基層幹部隊伍的建設、提拔和任用提供切實參考。
“正視自身”是基層幹部做好工作的基礎
能夠“正視自身”的幹部會為自己的“自然能量”尋找正向的出口，把壓力轉化為動力
基層好幹部應具備的特質絕非漂亮口號的堆砌，它首先要統一起人自身的“應然”與“實然”，正是在這個意義上，“正視自身”成為一項必不可少的特質。自然對人類的制約不僅體現在外在的生産上，而且也體現在人的內在性上。“人”在歷史上幾經變遷，從類似上帝的“神性人”，到啟蒙時代的“理性人”，再到後現代的“感性人”，人的自然屬性要麼被理性壓制，要麼在感性中被放逐，這兩種情形都沒有正確地對待自然本能，從而也不能使人正確地“正視自身”。“正視自身”意味著“人”能夠充分地意識、了解，並且較為恰當地協調自身的自然本能。長期以來，我們只是把自然本能當作需要壓制的東西，卻沒有注意到它無法從人的理性中剝離，清除了自然本能的理性會轉而成為虛偽、教條的非理性。事實上，對基層幹部來説，接納自身的自然屬性，“正視自身”不是可有可無的素質，而是能否做好基層工作的基礎。一般説來，那些誠實地承認自己有“焦慮”“嫉妒”等心理本能，有“明顯權力欲”的幹部心理素質反而比較好，因為他們往往會有意地運用理性(正向的自然能量)來約束某些“狹隘本能”，他們在工作中的表現反而更加理智和優秀。相反，那些對自身的自然屬性無意識，避諱甚至不承認自己有陰暗面的幹部中往往存在“貪污腐敗”“家長制”“兩面人”、理性地進行非理性活動等問題。
能夠“正視自身”的幹部在基層工作中會為自己的“自然能量”尋找正向的出口，把壓力轉化為動力，帶著問題，在工作中開動腦筋，而不會停留在無法應付壓力的焦慮、抑鬱狀態，也不會在“替罪羊心理”的支配上，把自身的負面心理投射到他人身上，損人不利己，給下屬“穿小鞋”，對上級“陽奉陰違”，給同級競爭對手“下絆子”。
《黨政領導幹部選拔任用工作條例》明確提出任用幹部要“德才兼備，以德為先”，在基層幹部的選拔上尤其應該注重“德”，這種“德”不是空洞的，它首先應包含“正視自身”的勇氣和真誠。缺乏自我反思意識，剛愎自用的人不適合擔任基層幹部，這種人的黨性思維和武斷行為是許多基層問題的根源。這樣的人即使僥倖當了基層幹部，他也有可能在對自身自然屬性缺乏意識的情況下，理性地走向非理性。在提拔幹部時我們應該正視人的自然屬性，不能簡單地把人“理想化”，如此才能堵塞可能出現的漏洞，錯誤地提拔了會拉關係、套近乎、送禮品、送金錢的“人脈好” 的幹部。此外，在提拔基層幹部時，也應引入心理分析技術，把“正視自身”這一標準量化、細化，把真正優秀的人才選進基層幹部隊伍。
“破除自身”是基層幹部取得業績的特質保證
“破除自身”的基層幹部能不斷研究新情況、解決新問題、創造新經驗
基層工作被描繪為“上面千條線，下面一根針”，“權力不大，責任不小”，一些基層幹部不得不在來自上級的“問責”和群眾的“責難”之間，承受質疑和壓力，“疲於奔命”“官不聊生”。基層幹部所處的現實環境並非盡善盡美，而且環境有相對穩定的一面，如何在既定的環境內，在適應的基礎上改變環境，這需要調動主體的某些特質，這一特質體現在基層幹部身上就是“破除自身”。
能夠“破除自身”是基層幹部取得業績的特質保證，這背後是有自然科學和哲學原理支撐的。自相對論和量子力學以來的自然科學不僅突破了牛頓的絕對時空，展示出整個宇宙作為一個巨大的過程處於變遷和更新中，而且從宏觀與微觀方面展示出傳統文化中“人”的虛幻一面。世上根本不存在一個“固定我”，存在的只是一個從生到死的“過程我”，這個“我”是在與環境互動的過程中建立起來的功能性存在者。“破除自身”，或者説從一個“固定我”中解放出來，實事求是的“我”更能適應環境，從而在執行功能的過程中有效改造環境。很多人之所以陷入“我執”，是因為被感覺所蒙蔽：感覺有一個不變的“我”，感覺“我”的意識是可靠的，感覺“我”優越于其他人，等等。感覺雖然是人類最切身的經驗，但它是有局限的，並不擁有真理權。新物理學顯示出，經驗主義的“眼見為實”並不靠譜。“個人不是他們自己或別人想像中的那種個人，而是現實中的個人”。①資本主義社會的原子式“個人”實際上是被特定社會所決定的，他們的獨立性和自由是虛幻的。
把“破除自身”作為一項必要特質，基層幹部隊伍建設也就有了抓手，而不總是“亡羊補牢”，用接受教訓的方式來提高能力。把“破除自身”作為一項必要特質，在選擇幹部時，“公平、公開、擇優”原則就能真正滲透于選用工作的全過程。通常而言，“破除自身”的基層幹部不怕“以實績論英雄”，他們能夠在大量繁瑣工作中，顯示出較強的統籌能力，在艱苦環境中顯示出較強的意志品格，他們能在本職崗位上不斷研究新情況、解決新問題、創造新經驗。因此，在進行組織考察的時候，可以圍繞“破除自身”這一能力，運用大數據，廣泛收集擬聘用人員的學習、生活、社會經歷等個人資訊，通過一定時期的實地調查，真實辨別擬聘用人員在這方面的能力。對“破除自身”能力較高的人才要不拘一格，不能“論資排輩” ，使幹部選拔任用陷入“年齡死摳”“文憑硬體”“資歷框框” 的形式主義中。
“提升自身”才能始終保持與現實世界同步
基層幹部只有提升自身，才能避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境
從某種程度上説，基層幹部隊伍中存在的“不作為”“亂作為”現象，都與思維落後、本領不足有關。習近平總書記指出：“很多同志有做好工作的真誠願望，也有幹勁，但缺乏新形勢下做好工作的本領，面對新情況新問題，由於不懂規律、不懂門道、缺乏知識、缺乏本領，還是習慣於用老思路老套路來應對，蠻幹盲幹，結果是雖然做了工作，有時做得還很辛苦，但不是不對路子，就是事與願違，甚至搞出一些南轅北轍的事情來。這就叫‘新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用’。”②對基層幹部來説，“提升自身”同樣是一項不可或缺的特質。今天社會所處的技術環境，不同於以往任何歷史時期，自給自足且不斷演化的高技術系統已經遍佈世界，以超出人腦理解範圍的模式運作著，知識更新的週期也大大縮短，各種新知識、新情況、新事物層出不窮。如果不努力學習，提升自身，就難以增強本領，也就沒有辦法贏得工作上的主動，更談不上在千頭萬緒的基層工作中創造性地開創未來。
在改革開放進入深水區的今天，各層級工作都面臨著與時俱進的問題，基層工作尤其如此，而只有“提升自身”才能擺脫各種僵化的教條，比如形而上學的思想方法、搞運動式和行政命令式的工作作風和工作方法。這些方式和方法容易不顧現實，強行推銷自以為正確的理念，也容易忽略新情況，不顧實情地照本宣科。基層幹部只有提升自身，加強各方面的學習，才能始終保持與現實世界同步，“才能增強工作的科學性、預見性、主動性，才能使領導和決策體現時代性、把握規律性、富於創造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，才能克服本領不足、本領恐慌、本領落後的問題。否則，‘盲人騎瞎馬，夜半臨深池’，雖勇氣可嘉，卻是魯莽和不可取的，不僅不能在工作中打開新局面，而且有迷失方向、落後於時代的危險。”③
在對基層幹部的培訓和選拔中，也要把提升自身的學習能力作為一項重要標準。要結合“能力提升”的目標，有的放矢地進行培訓，深入開展“熱點聚焦”“難題會診”“專題講座”等活動，引導基層幹部爭當改革促進派，為人民做實事。在選拔基層幹部時，要把學習標準納入考察目標，把那些以學習作為一種追求、愛好的幹部提拔到領導崗位。好學樂學的基層幹部肯拜人民為師，他能做到幹中學、學中乾，學以致用、用以促學、學用相長，而不是誇誇其談，陷於“客裏空”。以學習和“提升自身”為生活方式的幹部沒有時間、也用不著挖空心思去使自己得到上級領導的垂青，四處“跑官”“要官”。對“提升自身”能力突破的幹部，要敢於打破常規、減少任用中的隱性障礙，把想改革、謀改革、善改革的幹部用起來，使中國特色社會主義制度的優越性充分彰顯出來。
（作者為中國社會科學院馬克思主義研究所研究員）
【註釋】
①《馬克思恩格斯選集》（第1卷），北京：人民出版社，1995年，第71頁。
②《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第402-403頁。
③《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第404頁。