2012年第24期,總第45期 / 9月14日
群體監督是為本
一段時間以來,有許多領導幹部因為擁有或消費奢侈品被輿論關注,並形成為焦點。稍遠者,如已經被判處有期徒刑11年的江蘇省南京市江寧區房産局原局長周久耕;近些的,如在延安特大交通事故現場面含微笑,被網友發現擁有多塊名錶以及天價眼鏡、名貴腰帶的陜西省安全生産監督管理局局長、黨組書記楊達才。至少説明瞭3個問題:
一:“群眾的眼睛是雪亮的”,群體監督威力大,順蛛絲馬跡,就能夠“摸瓜”,尋找出有貪腐嫌疑的證據。且成本低,往往是零成本。
二:群體監督的空間狹窄,知情權被架空,幾乎被排除在公共資訊之外,只能迂迴曲折,通過對領導幹部的衣著穿戴,或者純屬偶然得到的一份文件、一張發票等等,實施對權力的監督,實際是一種無根的監督。
三:當群體監督的空間狹窄,權力恣肆,領導幹部不怕表現自己的消費與收入不成比例,甚至炫耀自己的消費與收入不成比例,以之為社會地位的標誌。
當類似事件頻發,正常的應對之舉,首先應該是承認群體監督的威力,並完善制度,通過健全公共資訊公開制度、公職人員的財産申報制度、對違紀違法行為的責任追究制度等,將群體監督落在實處。世間最有效的反腐手段,並不在於腐敗愈演愈烈後,抓獲一個、一批人示眾,而在於不斷完善健全制度,最大限度地壓縮腐敗空間,使得公職人員不敢腐敗、沒有機會腐敗。譬如在北歐國家,其實很少有腐敗案件被查處,不是不大力反腐,而是制度更完善健全,真沒有多少腐敗行為發生,此之為反腐的高境界,被全世界稱道。
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