中國網特約評論員 徐飛彪
11月22—23日，第二十屆G20峰會在南非約翰內斯堡舉行。本屆峰會以“團結、平等、可持續”為主題，寓意在當前國際變局下，各國唯有團結一心，共推全球治理，才能創造和平繁榮的未來。
全球治理正經歷“艱難時刻”
本屆G20峰會的時空背景較為特殊。截至今年，G20所有成員國都輪流主持過峰會，因此，從明年開始G20峰會將進入下一個“輪迴”。同時，這也是G20峰會首次在非洲舉行。非洲大陸是中低收入發展中國家的聚集地，在國際舞臺上長期處於“失語”狀態。這次由非洲國家首次主辦G20峰會，設置全球治理議題議程，有助於發出非洲聲音，提出非洲方案，因此意義重大。
當前，世界正面臨地緣競爭升級、地區熱點頻發、發展不平衡不平等加劇、全球經濟不確定性上升等全球性挑戰。特別是自特朗普重返白宮以來，美國政府不斷背離自由貿易和“全球主義”，全面倒向“美國優先”的單邊保護主義，並向世界各國發動關稅戰，令多邊主義和全球治理面臨空前危機。
今年的G20峰會也遭遇了“特朗普2.0衝擊”——美國明確表示反對南非的G20議程，拒絕派代表參加峰會，並表示不會在多樣性、氣候變化等議題上“浪費美國納稅人的錢”。此外，美國還向東道主南非施壓，要求其勿在美國缺席的情況下發表任何領導人宣言。這是G20峰會自1999年成立至今，首次面臨如此嚴重的分裂。
G20峰會在曲折中取得突破
面對這些空前挑戰，東道主南非展現出非凡的韌性。南非總統拉馬福薩回應稱“我們不會屈服於脅迫，絕不接受霸淩”。美國的“脫群”行為激發了與會各國的責任感——各國紛紛對南非予以支援，會議最終“以壓倒性的共識”通過了《G20南非峰會：領導人宣言》。
在本屆峰會上，與會各國領導人圍繞“包容和可持續經濟增長”“建設一個韌性的世界”和“造福所有人的公平公正未來”三大議題展開討論，並達成廣泛共識。
在防災減災方面，各國領導人承諾構建包容、以人為本及綜合一體化應對體制，包括完善國際融資機制、適應性社會保障體系等，並通過了《G20投資災害風險減低的自願性高級原則》以及災害《恢復準備評估框架》等文件。在債務可持續方面，峰會批准了《債務可持續性部長宣言》，承諾進一步加強和拓展“G20債務處理共同框架”，將氣候和發展相關工具納入債務處理框架，鼓勵開發債務換氣候、債務換發展等融資創新。在能源轉型方面，峰會承諾到2030年共同推動全球可再生能源裝機容量增至三倍，全球年均能源效率提升速率增至兩倍。在關鍵礦産方面，峰會承諾保證關鍵礦産供應鏈韌性和包容性，讓各生産國參與全球價值鏈並從中受益。此外，峰會還在工業化、糧食安全、人工智慧治理、跨境基礎設施、氣候變化、可持續發展等領域，均達成了新共識，收穫了新成果。
全球南方成為全球治理的中流砥柱
本次G20峰會成為全球南方的一次集中展示的舞臺。特別是因為首次落戶非洲，會議的主題、議題、議程和方案倡議均具明顯的“非洲色彩”，充分體現了非洲國家的思想和貢獻。值得一提的是，2022年至今，G20峰會已連續四屆由全球南方國家主持，它們都各具特色，取得豐富的成果。
作為全球南方的重要成員，中國已成為全球治理體系中不可或缺的力量。在本次會議上，中國國務院總理李強發表重要講話，呼籲各方和衷共濟、求同存異、與時偕行，堅持多邊主義，攜手共同應對當前困局。中方還發佈了“落實《二十國集團支援非洲和最不發達國家工業化倡議》中國行動”，與南非共同提出《支援非洲現代化合作倡議》，提出設立全球發展學院，並在生態、能源、糧食、關鍵礦産、人工智慧等方面作出所有莊重承諾，以實際行動引領全球治理。
從本屆G20峰會可見，在國際局勢變亂交織的當下，美西方國家日趨“內顧”保守，而全球南方國家則展現出推進全球治理的意願和實力。全球南方的地位和影響力日益快速上升，正崛起為推動全球治理變革的中堅力量。（作者係中國現代國際關係研究院研究員、金磚暨G20中心主任徐飛彪）
編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲
