中國網特約評論員 呂蘊謀
9月8至11日，西班牙首相桑切斯來華正式訪問。這是桑切斯繼2023年3月以來的第二次訪華之旅。國家主席習近平會見了桑切斯。
對於中西關係而言，2024年是承上啟下的一年。2023年，中西共同慶祝了兩國建交50週年；2025年，中西即將迎來建立全面戰略夥伴關係20週年。在地緣局勢緊張、中歐貿易關係不確定性凸顯的背景下，中西高層外交有力闡釋了務實、合作、共贏的中歐關係底色，為兩國關係賦予新的時代內涵。
賡續傳統的中西關係
中國和西班牙是全面戰略夥伴。自1973年3月中西建交以來，兩國跨越冷戰藩籬，務實接觸、互利共贏，聯繫越來越緊密，並於2005年11月建立全面戰略夥伴關係。
自桑切斯出任西班牙首相以來，中西兩國高層保持了密切的溝通。2018年11月，習近平主席對西班牙進行國事訪問，為雙邊關係賦予更多戰略意義。在世紀疫情肆虐全球、人員流動嚴重受阻之時，習近平主席于2020年3月、2021年5月與桑切斯進行通話。2022年，在巴厘島二十國集團領導人峰會期間，習近平主席會見桑切斯。
2023年3月，在中西兩國建交50週年之際，桑切斯以西班牙首相身份應邀出席博鰲亞洲論壇年會開幕式，並對中國進行國事訪問。在訪問期間，桑切斯期待西班牙與中國加深合作、密切雙邊關係。中西雙方還在經貿、旅遊、農業、文化、教育等領域達成了系列合作成果。2023年下半年，西班牙擔任歐盟輪值主席國，也積極推動了中歐的交流與合作。
今年7月，中國共産黨二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出系統部署，為中西、中歐關係提供了新機遇。值此之際，桑切斯再次訪問中國，有利於深化雙方互利合作，推動中西關係在新的50年健康穩定發展。
中西關係的時代新內涵
桑切斯的“2024中國行”為期4天，行程緊湊，內容豐富。從中可以看出，中國—西班牙關係具有四個時代新內涵。
一是拒絕“貿易戰”。近年來，中歐關係尤其是貿易關係進入了“波動期”。2023年，歐盟委員會對中國電動汽車發起反補貼調查，並於今年7月提議對中國製造的電動汽車徵收懲罰性關稅。中國也宣佈對歐盟的豬肉、白蘭地和乳製品啟動反傾銷調查。近日，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利甚至警告説，歐中貿易戰或“不可避免”。
值得注意的是，在此前7月份的歐盟預投票中，西班牙曾就對中國電動汽車加徵關稅投出贊成票。但西班牙又與中國保持較密切的貿易關係，是向中國出口豬肉最多的歐盟國家。2023年，西班牙共向中國出口56萬餘噸豬肉産品，佔其出口總量20.3％，總金額高達12億歐元，遠超荷蘭、丹麥等農業大國。因此，西班牙不樂見中歐貿易緊張局勢升級，更難以承受中歐“貿易戰”的衝擊。本次桑切斯訪華的“重中之重”就是，與中國就中西和中歐貿易形勢交換意見、增信釋疑、最大程度上避免中歐走向“貿易戰”。桑切斯也表示，西班牙支援自由貿易和市場開放原則，不贊同打貿易戰，願繼續為促進歐中關係健康發展發揮積極作用。
二是增進經貿合作。一直以來，中西兩國你中有我，我中有你，早已形成了密不可分的貿易關係。西班牙是中國在歐盟內第五大貿易夥伴，中國是西班牙在歐盟外第一大貿易夥伴。但近年來，受大環境影響，中西經貿聯繫也面臨較多挑戰。2023年，中西雙邊貿易額為485.8億美元，同比下降5.4％。其中，中國對西出口同比下降4.5％，自西進口同比下降9.1％，形勢不容樂觀。因此，穩固和增加經貿聯繫、擴大合作空間，也是桑切斯此行的重要目的，更是中西關係當前面臨的首要任務之一。據西班牙媒體報道，桑切斯的訪問具有“鮮明的經濟特徵”：西班牙經濟、貿易和企業大臣奎爾波和外交大臣阿爾瓦雷斯隨行，西班牙對外銀行、聯合技術公司、西班牙石油公司等眾多西商業巨頭也在代表團中。由於汽車行業是“戰略重點”，安通林和海斯坦普等零部件製造商的代表也隨同訪問。
三是加強人文交流。人文交流是中歐關係的重要支柱之一，也是中西關係中極具特色的一章。2023年，中國宣佈對西公民短期來華實行簽證便利政策，為加強兩國人文交流提供了新的動力。習近平主席在與桑切斯會談中強調，中西要堅持包容互鑒，加強語言教學、青年、文化、旅遊等人文交流，促進人民友誼。桑切斯也同意，要加強文化、教育、科技等領域交流，深化兩國民眾相互了解與友誼。
四是穩固雙邊關係的戰略穩定。中西建交以來，雙方始終秉持相互尊重、平等相待的“初心”，兩國全面戰略夥伴關係的時代內涵不斷豐富。在會談中，習近平主席強調，要打造富有戰略定力的長期穩定的中西關係，推動兩國關係邁上更高水準。西班牙皇家埃爾卡諾研究所首席研究員奧特羅表示，桑切斯此訪不僅體現了他對中國國際地位的高度重視，還試圖從國家和歐盟角度拓展對華合作機會。特別是在主權與領土完整等問題上，中西擁有更多的共同語言。因自身飽受加泰羅尼亞地區分離主義之苦，西班牙在維護領土主權完整的問題上與中國擁有更多的“感同身受”，因此，較少在涉我核心利益問題上有“踩線”“越線”之舉。桑切斯本次也承諾，西班牙堅定奉行一個中國政策，願做中國可以信任的夥伴。
穩定的中西關係不僅具有雙邊意義，更具有世界意義。當前，受烏克蘭危機、新一輪巴以衝突影響，國際局勢緊張加劇，多邊治理體系受到削弱，中歐關係也面臨前所未有的挑戰。在桑切斯兩次訪華之間，法、德、意、比及歐盟機構領導人也相繼訪華，共同釋放了促進中歐關係戰略穩定的信號。西班牙和中國在加強聯合國、二十國集團等多邊平臺的協調作用上有共同需求，在維護以世貿組織為核心的多邊貿易體系、維護全球産業鏈供應鏈穩定暢通、構建開放型世界經濟上具有共同利益，在擴大面向“全球南方”的第三方市場合作上擁有共同基礎，在巴勒斯坦等問題上也有相近立場。可以預見，在高層外交的牽引下，中西完全可以成為攜手促進世界發展與安全，和平與穩定的“正能量”。（作者係中國現代國際關係研究院歐洲安全項目負責人）
編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲
