中國網特約評論員 張高勝 王寅鴿
近期，美國頻繁以所謂“國家安全”為藉口對中國赴美留學生實施無端滋擾、盤查、遣返，限制中國留學生學習所謂敏感專業，並對關鍵領域科技交流與合作施加壓力。
美國常務副國務卿坎貝爾在對外關係委員會活動上宣稱，“美國需要中國留學生學習人文學科，需要印度留學生學習科學。出於安全考慮，美國大學正在限制中國留學生接觸敏感技術”。而隨後美國駐華大使伯恩斯接受《華爾街日報》採訪時反而倒打一耙，稱“中國正在採取重大措施阻止中美公民之間的正常互動”。赤裸裸的政治操弄和百分百的諉過推責，嚴重損害中美人文交流氛圍。
美國對中國留學生群體干擾和限制，是其霸權思維的直接體現。美國一貫標榜開放、自由、包容，多次強調重視中美人文交流，歡迎中國留學生赴美訪問學習，但實際上卻秉持冷戰思維和霸權思維，不斷泛化“國家安全”概念，將正常人文交流政治化、安全化，對中國赴美留學人員採取選擇性、歧視性、政治性執法，並不斷在話語層面發表不符合事實的言論，試圖攪亂兩國的民意環境和國際輿論環境，所採取的帶有強烈的意識形態偏見的行為與其所倡導的理念形成鮮明對比。據不完全統計，2021年7月至今，遭美方無端滋擾、盤查、遣返的中國公民近300人，其中持有合法有效材料的留學生超過70人。2023年11月以來，僅在華盛頓杜勒斯機場就發生了10起中國留學人員入境時受滋擾、盤查並被登出簽證遣返事件。
從深層次來看，打壓中國赴美留學生，反映了美國政府對華科技競爭的戰略焦慮。自2018年6月起，為防止所謂的“竊取智慧財産權”，特朗普政府收緊中國高科技專業留學生簽證，將標準期限從5年降至1年，並且簽證到期後需離美重新申請簽證。2020年5月，時任美國總統特朗普發佈行政令，暫停部分持有F簽證和J簽證、與中國軍民融合戰略有關的研究生及研究人員入境美國。6月，美國暫停向具備專業性知識的中國工程師、教授、研究員、電腦程式員等專業人員發放H－1B簽證。7月，美國暫停了與中國內地和香港的富布賴特交流項目。美國司法部啟動的“中國行動計劃”令參與中美科技交流的美國學者感受到巨大壓力。拜登政府上臺後，對中美文化交流政策有所調整，表示歡迎來自於中國的留學生。但拜登政府並未推翻特朗普政府時期的對華留學人員、科技人員政策，繼續收緊科學、技術、工程和數學（STEM）專業中國留學生簽證、限制美國在華科技人員以及美國研究機構接受來自於中國的捐助等措施，阻隔中美科技人員交流。在高科技領域，拜登政府不僅保留STEM學科中國留學生每年一簽的政策，且繼續限制與“軍民融合戰略”相關實體有關聯的中國留學生和訪問學者入境。曾任美國麻省理工學院校長雷歐•拉斐爾•萊夫認為，這一針對中國學生的限制既廣泛又模糊，美國從未明確其實施標準。2022年3月，美國司法部迫於壓力宣佈暫停實施“中國行動計劃”，但同時推出“對抗民族國家威脅戰略”，聲明美國將持續關注所謂“中國政府及其代理人的行為舉動”。
可以説，干擾阻礙兩國人文友好交流的並不是中國，而是美國。美國出於維護霸權地位的需要，直接將現實世界的權力結構投射到學術界，實際是對中國科技等各領域快速發展的不安和焦慮，期望通過限制兩國之間學術交流活動，進一步打壓遏制中國發展。
美國頻繁對中國留學生和訪問學者進行無端滋擾、盤查、遣返，已經造成極為嚴重的負面影響。首先，嚴重侵犯當事人的正當合法權益，製造了“寒蟬效應”。多年來，中國留學生一直是美國最大的外國學生群體，在2022學年和2023學年的總人數接近29萬，為中美友好交流作出突出貢獻。然而，美方卻以所謂“國家安全”為由，採取遠超正常執法範圍的行為，給當事人造成極大傷害。由亞裔美國學者論壇贊助的一項針對華裔美國大學科學家的調查發現，72％的人認為在美國從事學術研究“不安全”，65％的人擔心與中國的合作。
其次，違背科技發展規律，阻礙科技發展進步。科學技術是人類社會進步的重要引擎，其發展離不開國際交流與合作。美國不顧科技發展的客觀規律，一方面強調美國無意限制中國科技發展，一方面卻對中國相關領域採取針對性舉措，這不僅損害了中美兩國的利益，也給世界科技進步製造了障礙。
最後，不符合中美正確相處之道，無助於雙邊關係健康穩定發展。中美兩國作為世界上具有重要影響力的大國，加強對話合作才是唯一正確選擇。然而，美國無視兩國人民溝通交流的共同意願，仍採取限制兩國人員正常往來的措施，嚴重偏離中美元首舊金山會晤達成的關於擴大教育科技交流和人員往來的重要共識，也引發了美國本國民眾的不滿。2024年3月26日，200多人聚集在佛羅裏達大學，舉著“你們製造危機”“教育無國界”等標語，抗議佛羅裏達州2023年通過的意在學術領域與中國“脫鉤”的846法案。
“國之交在於民相親”。國與國關係發展的根基在於兩國人民。中美關係的未來在青年，作為負責任大國，中國始終按照習近平主席提出的相互尊重、和平共處、合作共贏的原則發展中美關係，致力於促進中美人文交流。希望美國能夠同中國相向而行，遵守中美元首會晤的精神，以實際行動促進兩國人文交流，增進中美兩國人民之間的交流與理解，共同推動中美關係健康、穩定發展。（作者分別係中國國際問題研究院世界和平與安全研究所助理研究員、中央黨校（國家行政學院）國際戰略研究院博士生）
編審：蔣新宇 唐華 張艷玲