中國網特約評論員 翟邁雲
1月30日，國務委員、國家禁毒委員會主任王小洪會見美國總統副助理、白宮國土安全事務副助理達斯卡爾率領的美國禁毒聯合代表團，宣佈中美禁毒合作工作組正式啟動。
這是自去年11月國家主席習近平與美國總統拜登舉行元首會晤以來，兩國努力將“舊金山願景”照進現實的重要一步。隨著2024年美國大選揭開序幕，涉華議題將再次被美國政客聚焦，中美關係還將面臨風高浪急、驚濤駭浪的挑戰，禁毒合作成為中美關係穩定的重要力量。
毒品尤其是芬太尼，已經成為美國社會難以根除的“毒瘤”。根據美國疾病控制與預防中心的數據，合成阿片類藥物使用過量已是美國18歲至45歲人群死亡的主要原因。而這其中佔比最大的芬太尼類藥物，2021年的使用過量死亡率較2015年增加279%。自1999年以來，藥物過量已在美國奪走百餘萬條生命。民意調查顯示，三分之二的美國人認為自己的生活受到藥物成癮影響。
禁毒需要國際合作，但“內病”不能僅靠“外治”，正確認識“病因”很關鍵。美國政客宣稱“中國向美國輸送芬太尼”“中國化學品經墨西哥加工成芬太尼流入美國”， 試圖“甩鍋”中國，以弱化民眾對政府治理不力的不滿。
美國司法部長加蘭在去年10月宣佈對中國公司及員工提出芬太尼相關起訴時表示，“以美國人的死亡而告終的全球芬太尼供應鏈，往往從中國的化工公司開始”。然而，中國一貫對毒品零容忍。2019年，中國就率先整類列管芬太尼類物質。在國際上，中國同樣認真履行聯合國“1988年公約”義務，對所有列管化學品實行進出口許可和國際核查制度，有效防止列管化學品通過國際貿易途徑流入制毒渠道。所謂“中國導致美國毒品氾濫”的論調簡直信口開河。
造成美國毒品氾濫的主要原因有三方面：
一是政府的治理能力不足。關於如何管控芬太尼，美國政策制定者仍未形成一致意見。2023年，為遏制芬太尼，數十個州出臺更嚴格的法律，其中包括對毒販判處死刑。然而，相關法律受到批評者的質疑，得克薩斯州眾議院議員吉恩•吳在該州相關法律的辯論中表示，“沒有研究表明，增加對吸毒的處罰會減少吸毒成癮者的吸毒”。二是政黨政治在芬太尼管控中顯現。2023年5月，共和黨控制的眾議院投票審議“阻止致命芬太尼販運法案”時，幾乎全部反對票都來自民主黨人。三是美國毒品氾濫受強大藥企利益集團影響。當前美國社會早已形成一種“止痛”文化，處方止痛藥的使用是導致阿片類藥物濫用的驅動因素。芬太尼等合成阿片類藥物經過大型製造企業的推銷，被引入美國人民的生活之中，也為藥企帶來鉅額利益。追溯藥物濫用歷史，美國藥企早在20世紀90年代就投入大量資金，資助醫師、專家和機構向美國社會兜售“阿片類藥物無害論”。依據2013年的一項研究，五分之四使用海洛因的人首先經歷了對處方阿片類藥物的濫用，這一濫用最終引發美國的藥物過量危機。
在與中國開展禁毒合作方面，美國總想“既要又要”，最終屢屢破壞兩國合作機制。自中美建交以來，美國就希望中國能夠在國際禁毒合作方面對其施予“援手”。中國也始終本著人道主義精神和負責任態度，積極與美國共同開展禁毒合作。然而，合作之初的良好局面遭到美國單方面的破壞。
對毒品問題的“政治化”，導致禁毒合作複雜化。2022年，中美禁毒合作的中斷，也是由於美國部分政客出於一己私利，肆意破壞兩國關係。2022年8月，佩洛西竄臺，嚴重衝擊中美關係政治基礎，中國“有理有利有節”地對美展開堅決鬥爭，暫停中美禁毒合作正是中國採取的三個“取消”、五個“暫停”反制措施之一。
開展禁毒合作需要中美共同努力，為落實開展禁毒合作共識，美方撤銷了對中方相關執法機構的制裁，中方近期持續推進芬太尼類物質及其前體化學品的專項治理行動，中美禁毒部門也正逐步恢復常態化溝通。正如習近平主席在會見拜登總統時指出的，“當前形勢下，兩國共同利益不是減少了，而是更多了”。禁毒合作正成為中美兩國關係穩定、健康、可持續發展的一個“發力點”，為中美關係注入正能量。（作者單位：中共中央黨校（國家行政學院）國際戰略研究院美國所）
編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲