中國網特約評論員 舒夢
近日，紅海局勢持續緊張，危機不斷發酵。自11月中旬以來，葉門胡塞武裝已在紅海區域對過往船隻發動了20余次襲擊，給地區穩定、航運物流和全球供應鏈帶來嚴重影響。繼加沙衝突之後，紅海局勢成為地區地緣政治爭端的焦點所在。
這是1月3日在位於紐約的聯合國總部拍攝的安理會關於紅海局勢緊急公開會現場。
紅海是海上運輸要道。紅海北部的蘇伊士運河提供了亞歐之間最短的海上通道，承載著全球約三分之一的集裝箱船貨運。蘇伊士運河曾多次出現船隻擁堵事件，影響了全球供應鏈的穩定。紅海南部的曼德海峽較為狹窄，每日有大量原油和石油産品、液化天然氣經此地運輸。葉門扼守曼德海峽這個海上要衝，其國內局勢及外溢影響直接威脅航道安全。
近年來，海灣國家對紅海地區的關注度不斷增加，爭相在吉布地、厄利垂亞等沿線國家打造戰略立足點。因該地區地理位置具有高度敏感性與重要性，紅海地區局勢與國際經濟和全球貿易穩定息息相關，這也引發了域外大國對該地區的關注。而域外大國的參與和介入，又讓紅海局勢進一步複雜化。
自紅海地區出現緊張局勢以來，危機已上升為全球性安全威脅，對國際航運、全球供應鏈安全均帶來嚴重衝擊。一些航運公司為了防範紅海地區的風險，高價聘請武裝保安，紅海海域的航運戰爭險保費已上漲近一倍。部分航運公司選擇繞道非洲南端的好望角，進一步提高了航運成本，引發全球供應鏈風險。在這種情況下，紅海地區局勢亟需降溫。
但從目前形勢發展來看，紅海危機的解決殊為不易。
首先，紅海安全問題已成為胡塞武裝以小博大的重要籌碼。葉門問題久拖不決，胡塞武裝憑藉在曼德海峽的地理優勢，採取各種行動來增強其在國內外的合法性與影響力、並給以色列施壓。在葉門問題得以政治解決前，胡塞武裝的這一策略難以出現大幅度轉變。其次，紅海周邊國家非傳統安全威脅不斷。紅海區域走私與人口販賣活動屢禁不絕，恐怖主義活動和海盜活動又呈捲土重來之勢，讓該海域的安全形勢更加複雜。
更重要的是，紅海地區已成為巴以衝突外溢的最顯著地區。隨著形勢的發展，巴以衝突中以色列與哈馬斯的對抗，正轉變為兩大陣營的對抗，而紅海地區已成為美以陣營與伊朗為首的抵抗陣營之間對峙的重要戰場。在最近的一系列國際事件中，雙方在紅海地區的矛盾進一步激化，緊張態勢和軍事化趨勢加劇。在未來的一段時間內，兩大陣營對峙的硝煙將主要瀰漫在紅海區域，而巴以問題與紅海安全之間的聯動性將更加明顯，巴以矛盾將持續成為紅海區域更多衝突和爭端的重要因素。
要長效解決紅海危機，以暴制暴只會適得其反。為應對胡塞武裝在紅海地區的襲擊行動，美國組建多國海上聯軍，開展“繁榮衛士”護航行動。然而，該護航行動並未有效震懾胡塞武裝，胡塞武裝依然可以突破美國的護航安保措施襲擊過往船隻。這導致一些與以色列無關的船隻也擔憂紅海航線的安全，引發航運成本的進一步上升，且激化了矛盾，加劇了地區的劍拔弩張之勢。同時，美國組建的護航聯盟缺乏中東大國的參與，面臨合法性不足的問題，一旦局勢擦槍走火，葉門政治進程將更加難以推進。誠如中國常駐聯合國副代表耿爽近日在聯合國安理會關於紅海局勢緊急公開會上所言：“紅海局勢的緊張，為推進葉門政治進程帶來了新的挑戰，給本已動蕩不安的中東地區增添了新的複雜因素。中方呼籲有關各方保持冷靜克制，堅持對話協商，推進政治解決，避免採取任何加劇局勢緊張的行為，盡最大努力維護葉門政治進程的積極態勢。”否則，紅海危機甚至會出現進一步升級與外溢，給整個中東地區局勢帶來惡劣影響。
因此，對話協商是解決紅海危機的長效方案。堅持對話協商的原則應在兩方面加以推行：一方面，國際社會應共同推進巴以問題的政治解決，當前紅海局勢是加沙衝突外溢影響的表現之一，如果巴勒斯坦的訴求繼續被忽視和邊緣化，未來，還會在其他地區出現更多的外溢事件；另一方面，在伊朗核問題、葉門問題等地區問題上，國際社會也需優先尋求政治解決路徑。
中東地區部分熱點問題的長期存在及其不斷涌現的外溢影響已經證明，以暴制暴、忽略當事方訴求的處理方式無益於問題的解決。僅僅緩和紅海危機治標不治本，堅持對話協商，推進政治解決才是端本正源之道。（作者單位：上海外國語大學中東研究所）
編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲