中國網評論員 樂水
近日，《紐約時報》刊發長文報道了美國國會議員利用職務之便在金融市場上大搞內幕交易的事實。據文章披露，2019-2021年間，共有183名國會議員報告了本人或其直系親屬的投資情況，其中有97人被指控涉嫌“內幕交易”。美國政客以權謀私，利用政府非公開資訊在金融市場上大發橫財，這在華爾街早已是人盡皆知的“秘密”。可美國的法律對此卻睜一隻眼閉一隻眼。對這些“立法者”來説，所謂的法律監管形同虛設，毫無約束力。美國政客將法律玩弄于股掌之中，堂而皇之地在市場上進行內幕交易，充分暴露了美國一向自詡的“民主”“法治”的虛偽性。
在涉嫌內幕交易的美國政客中不乏華盛頓政壇上的“大人物”，美國國會眾議院議長南希·佩洛西就是其中之一。今年7月27日，美國聯邦參議院通過了“晶片法案”，決定為美國晶片企業提供520億美元的補貼。但南希·佩洛西的丈夫保羅·佩洛西卻在該法案出爐前的一個月購買了2萬股美國晶片龍頭企業英偉達公司的股票。如此精準的“抄底”動作讓外界不由得懷疑保羅是否事先得到了內幕消息。
此外，根據媒體報道，還有相當多的美國國會議員所交易的公司證券與他們任職的委員會的工作相關。例如，麥克·麥考爾于2019年參與眾議院國土安全委員會對社交媒體公司高管的調查期間，其妻女就交易了數百萬美元的Meta公司股票；在喬什·戈特海默任職眾議院金融服務委員會成員期間，其本人及配偶先後交易了包括摩根大通、富國銀行、美國銀行等多家投資銀行的股票；迪恩·菲利普斯在任職眾議院道德委員會成員期間，曾趕在四家銀行向該委員會報告前夕，匆忙出售相關銀行的股票；奧斯汀·斯科特于2020年擔任眾議院軍事委員會成員期間，其本人及配偶大筆買入了軍事承包商通用電氣的股票……
其實，類似事件早已不是新聞。在2008年雷曼兄弟宣佈破産前，就有不少美國政府官員事先得到了消息並提前賣出股票，甚至通過做空市場賺得盆滿缽滿。迫於輿論壓力，美國國會曾在2012年出臺《國會知情停止交易法》（STOCK Act），明確認定國會議員利用政府的工作資訊謀取個人利益屬非法行為，並要求他們及時披露自己及家人的股票交易情況。但是10年來，這部法律完全沒有起到應有的監管作用。內幕交易依然在華盛頓大行其道，而且愈演愈烈。
據媒體報道，2020年新冠肺炎疫情在美國暴發之初，幾十名國會議員曾大舉買入了總值約1.5億美元的股票，其中大部分涉及可能在疫情期間升值的行業，如遠端辦公、遠端醫療和轉産呼吸機的汽車生産商等。與此同時，他們還大肆拋售餐飲業、旅遊服務業等在疫情期間遭受重創的行業的股票。喬·肯尼迪是眾議院負責質詢新冠疫苗研發公司小組委員會的成員，但他同時卻擁有強生、默克、輝瑞三家制藥公司總計170萬美元的股票。而當時任職于情報委員會和健康委員會的參議員理查德·伯爾則在2020年2月中旬迅速拋售了價值160萬美元的股票，及時避開了一週後的股市大跌。新冠肺炎疫情的暴發讓美國國會議員們在一夜之間紛紛變身“股神”，其“抄底逃頂”的本事令世人嘆為觀止。美國無黨派檢查組織“競選法律中心”在一篇分析文章中稱，在疫情向全美蔓延之際，“這些民選官員們顯然更關心自己的股票賬戶”。
10年來，《國會知情停止交易法》對美國國會議員構不成任何約束力，成了“沒有牙齒的老虎”。其根本原因在於該法的條款過於寬鬆，對於“內幕交易”難以認定。如在FBI調查伯爾“內幕交易”案的過程中，伯爾一口咬定從未進行違規操作，令FBI調查人員也無可奈何，最終宣佈放棄對其進行起訴。
美國一向自詡為“法治國家”“民主的燈塔”，可是在疫情暴發之初的緊要關頭，華盛頓政客們置民眾的生命健康于不顧，一心利用政府資訊優勢大發國難財，而且面對公眾的質疑仍然可以逍遙法外。這種所謂的“法治”和“民主”實在是滑天下之大稽。內幕交易嚴重透支了美國民眾對於政府的信任。美國民間機構“晨間諮詢”的民調顯示，63%的受訪者希望禁止議員進行股票交易。然而面對早已習慣於把股市當成“提款機”的美國政客們，這樣的提議恐怕只能停留在民眾抗議的口號中。（責任編輯：華章 宇馨 原京）