圖片説明：在今年9月舉行的“東方經濟論壇”上，俄遠東的很多地區展臺都在想方設法吸引中國投資者的興趣。吳焰攝
原標題：與“一帶一路”對接和“振興東北”合拍 遠東“超前開發”見證中俄走近
俄羅斯“遠東”，離歐洲很遠，離中國很近，近到“一江(黑龍江)兩國”“一島(黑瞎子島)兩國”。中俄兩國有4300多公里的邊境線，絕大部分在遠東一帶。單黑龍江一省，與遠東就有20多個對應開放的口岸。2012年，俄政府把開發開放相對落後的遠東地區提升為國家“優先任務”，5年過去了，遠東發生了什麼變化？俄政府已把中國視為遠東開發“最理想的合作夥伴”，中國地方政府和各類企業又將如何把握這一新動向？《環球時報》記者近日走訪俄羅斯遠東多個城市，聽當地人講如何讓“遠東更熱起來”。
“外資80%來自中國朋友”
站在哈巴羅夫斯克的紅河度假區，隔著阿穆爾河(中國叫黑龍江)遠眺，可看到對岸中國的撫遠縣城。前不久，因為阿穆爾河水位過高，布拉戈維申斯克—黑河大橋俄羅斯部分有5座橋墩的建設進度受到影響。不過，俄羅斯施工方表示，會確保大橋2019年如期建成。
作為中俄界河黑龍江的首座現代化公路大橋，這座橋來之不易。建跨境橋梁的動議1988年就正式提出，但等了28年之久，黑河大橋項目才在2016年年底正式開工。以中俄兩國在建橋方面的技術、資金和需求，這些年在界河上建10座橋都有餘，為什麼建一座就如此坎坷？遠東一帶，許多地方曾是中國的固有領土，像符拉迪沃斯托克歷史上是中國的海參崴，布拉戈維申斯克的中國名為海蘭泡，一些患上“遠東綜合徵”的俄羅斯人總是擔心中國資本、技術、勞務大規模到來後，遠東可能會“中國化”。當然，這種觀點正遭到俄國內越來越多人的反駁。曾任遠東發展部部長助理的政府官員謝爾蓋·薩納科耶夫多次疾呼：“如果我們還抱著這樣的戒備心態，將使俄羅斯錯失發展機遇。”
以“雙頭鷹”標誌橫跨亞歐大陸的俄羅斯其實更似“獨頭鷹”，發展重心主要在歐洲部分。遠東地區東南臨日本海，北臨北冰洋，南接中朝兩國，面積約622萬平方公里，佔俄總面積的36%;人口600多萬，約佔俄全國人口的5%，含9個聯邦主體。遠東出産俄98%的金剛石、80%的錫、50%的黃金、40%的魚類和海鮮産品，還有1/3的煤和水力資源、森林資源，但在俄經濟版圖和區域格局中，更多是作為戰略安全帶、政治緩衝帶和原料供應地。
這個資源豐富、地廣人稀的區塊，經濟社會發展水準長期低於俄羅斯全國平均水準。越來越多的俄羅斯人意識到：“沒有遠東的發展，就沒有俄羅斯的進一步發展。”從2010年制定實施《2025年前遠東和貝加爾地區社會經濟發展戰略》，到2012年中央政府新設遠東發展部，再到2014年俄政府批准未來6年遠東發展投資額為3460億盧布，俄羅斯向國內外釋放了“遠東大開發”這一強烈信號。
2015年，由俄總統普京下令舉辦的、以“遠東開發”為主題的東方經濟論壇，落戶在離莫斯科足有9小時直航距離的遠東城市符拉迪沃斯托克。自此，每年9月，這座人口不足60萬的太平洋港口城市人滿為患。今年9月，普京結束金磚國家領導人廈門會晤專程趕到符拉迪沃斯托克，和參加論壇的中國等國官員及企業家商討如何建設“新遠東”。論壇期間，普京表示，過去兩年，遠東地區引進外資總額約達90億美元，“其中80%來自中國朋友”。
“要像深圳那樣超前發展”
俄遠東發展部部長加盧什卡説：“遠東是俄羅斯‘向東看’戰略的一個重要載體。”俄高等經濟學校世界經濟政治系主任卡拉加諾夫也坦言，過去俄政治精英團體把俄羅斯定位為“西方國家”，但在走向西方的過程中經歷諸多挫折、讓步和經濟損失，如今的政治精英開始轉變，把俄羅斯定位為“歐亞國家”，認為亞歐大陸才是未來世界的中心。
有了這些認識上的轉變後，俄羅斯正在創造條件，確保遠東地區實現快速發展。在濱海邊疆區的納傑日金斯卡婭超前發展區，《環球時報》記者看到還有不少荒地。站在簡易工作棚裏，遠東發展集團客戶經理列沃奇金興致勃勃地告訴記者：“別看現在是荒地，但到年底，基礎設施將有明顯變化。再過幾年，這裡將成為世界上最大的氦氣物流中心之一。”該超前發展區成立於2015年6月，以各種優惠政策吸引國內外企業投資入駐，是俄羅斯首批3個超前發展區之一。在俄語裏是“希望”之意的納傑日金斯卡婭已迎來28家入駐企業。據了解，俄方已陸續批准17個超前發展區，除涉及製造業、農業，還有以“雪場旅遊度假”為特色的。
在遠東採訪期間，有俄羅斯地方官員表示，“遠東應像中國深圳那樣超前發展”。阿穆爾州政府副主席安德烈·頓涅茨直言，建這些超前發展區，就是想借鑒中國發展經濟的模式，讓當地百姓和企業受益。前不久，位於阿穆爾州別洛戈爾斯克超前發展區的阿穆爾榨油廠正式投産，總經理加裏岑放出豪言：要佔據全俄分離大豆蛋白市場1/5的份額。底氣從何來？阿穆爾州業中心股份有限公司負責人薩拉普金告訴記者，榨油廠的全套大豆低溫浸出生産線由中國提供，“中國公司是很好的合作夥伴，我們要向他們學習”。對俄企業來説，有了中國企業的助力，就是一次“升級機會”。
遠東此輪開發最顯著的特點就是“對外開放”。如2015年，簽署《符拉迪沃斯托克自由港法》;今年8月1日起，來自中國、印度、朝鮮、日本、阿聯酋、土耳其等18個國家的公民，入境前4天可在俄外交部網站上申請赴遠東地區的電子簽證後，直接從遠東入境……
日本、南韓、蒙古國、印度、越南等國對參與開發俄遠東地區也極有興趣。今年9月召開的東方經濟論壇有來自50多個國家和地區的3500多名代表出席。中國國際問題研究院歐亞所所長陳玉榮認為，“無論是從兩國高層的戰略合作夥伴關係，還是中國現有的實力、消費能力，這些國家與俄羅斯的合作，都無法與中國相提並論”。俄羅斯副總理特魯特涅夫認為，“中國是遠東開發中理想的合作夥伴”。兩國有不少對應的口岸城市，最近處相隔僅幾百米。中國倡議的“一帶一路”建設，與俄羅斯提出的“歐亞經濟聯盟”建設，正好對接。俄羅斯在遠東啟動大規模開發開放，中國此前也推出“振興東北”計劃，同樣對應。
遠東國際交通走廊建設提速
面對“遠東的呼喚”，中國政府和企業積極回應。東北三省和內蒙古地區大批從事基礎設施建設、能源加工、農産品貿易的企業近年來加大了與遠東的合作。繼黑河大橋之後，遠東地區的國際交通走廊建設、跨境基礎設施建設紛紛提速。遠東發展部提供的數據顯示，過去一年，在各超前發展區和符拉迪沃斯托克自由港兩大框架下，帶有中資背景的企業增加了1/3，已有價值40億美元的28個項目落地，佔近3年遠東地區吸引國外投資總額的35%。
在符拉迪沃斯托克，俄羅斯鐵路公司負責人和綏芬河市市長王興柱一見面就握手聊“合作愉快”。綏芬河市是黑龍江省對接遠東大開發自由港符拉迪沃斯托克的前沿窗口。據王興柱介紹，2015年開通至今，從綏芬河發往符拉迪沃斯托克的班列為80個，集裝箱8680個。今年前10個月，由綏芬河共發往陸海聯運班列共55列，集裝箱6410個，是去年同期的2.75倍。
在遠東，《環球時報》記者聽到俄方很多期待。瓦爾代辯論俱樂部項目主任博爾達喬夫希望，中國中産階級的消費能給俄帶來機遇，如中國增加進口俄羅斯食品，將有助於俄羅斯擺脫對純能源出口的依賴。遠東重要糧食生産基地的阿穆爾州年産大豆10萬噸，該州州長科茲洛夫表示：“我們的小麥、大豆、油菜籽等，産量大、品質優，而且是非轉基因的，為什麼在中國的市場接受度還不高？我們自己需要多反思。”科茲洛夫還提到一個細節：邊境兩邊的政府機構上下班時間還無法對接，有時會影響到辦事效率。
就産業結構來説，遠東地區和中國的互補性相當強，但雙方都承認還可以“補得更到位”。比如，遠東發展部部長加盧什卡表示：在政策對接、物流建設、資訊互通、品牌知名度乃至手續簡化等方面還可以改進，讓遠東的發展更加快起來。