“上了保險之後，現在種植大棗就有底氣了。”談起這兩年縣裏的農業保險扶貧政策，阜平縣假葬溝村的棗農周培法感慨良多。他告訴記者，自從有了保險保障，即使遇到自然災害也不用擔心賠本，種植大棗有實惠、有保障，積極性也提高了。
阜平縣位於河北省保定市西部，是典型的老區、山區、貧困縣“三合一”地區，溝壑縱橫，土地貧瘠，交通不便，産業基礎薄弱，基礎設施條件差，每人平均收入低，一直是國家級貧困縣。
2014年4月，河北省金融辦駐村工作組和阜平縣委、縣政府共同醞釀提出了金融扶貧的工作思路。隨後，中國人民保險集團立即行動，赴阜平開展實地調研，聯手富平縣政府實施系列保險扶貧工作，推進阜平“金融扶貧、保險先行”的理念開花結果。
推行“聯辦共保”，打開扶貧突破口
阜平縣把農業保險全覆蓋作為金融扶貧工作的突破口，最先啟動，也最先見成效，“聯辦共保”模式就是典型。這一模式是指農戶投保的保費由政府補貼60-80%，農戶承擔20—40%，政府和中國人保保費5：5分成、理賠5：5分擔，核查定損由政府相關部門和中國人保共同實施，賠付率達到95%。
王快村的張曉明是聯辦共保模式吃螃蟹的第一人，他為370隻綿羊購買了肉羊成本損失保險，每只保費為85.5元，他掏40%，其餘60%由政府承擔，保額950元，包含羊羔成本和飼養成本。
“在保險期間內，如果每只肉羊的銷售收入低於購入與飼養成本之和，保險公司將根據合同約定賠償農戶的成本損失。”中國人保財險阜平支公司總經理李二國告訴記者。
阜平縣金融服務中心主任杜金利表示，聯辦共保財政補貼方式大大提高了農民參保積極性，中國人保和政府分別利用技術優勢和行政資源協同推進農業保險，降低推進工作的成本和難度。
據中國人保財險阜平支公司總經理李二國介紹，從2014年開始，人保阜平支公司在農險業務方面和政府開始合作“聯辦共保”，隨後兩年規模以1000萬到2000萬的速度開始增長。從合作聯辦共保開始，人保阜平支公司業務規模上有了很大提升。這是最明顯的一個變化，能看到百姓對“聯辦共保”模式的逐步認可和接受。
開發特色農險，保障農戶收益
阜平縣産業基礎薄弱，要想脫貧致富，發展農業是首選。根據阜平縣當地農業特色，中國人保在阜平地區率先推出的成本價格損失保險，專門保護肉牛、肉羊、核桃、大棗因市場價格波動造成的成本損失，該險種為全國首創。
阜平縣福泉牧業有限公司是阜平縣特色農險受益單位之一。公司為養殖的肉羊買了肉羊成本價格保險後，養殖場規模逐漸擴大，已經幫扶500戶農戶，實現上千人就業。“自從上了肉羊成本價格保險後，羊病死會賠，價格低了也會賠，我們的養殖風險降到了最低。去年肉羊價格低，我們保費投入了三五十萬，最後保險公司給我們賠了二三百萬。在別人賠錢的時候我們掙錢，農戶的積極性越來越高。”説起阜平縣的肉羊成本價格保險，阜平縣福泉牧業有限公司總經理郝利剛難掩感激之情。
按照“中央支援保大宗、保成本，地方支援保特色、保産量，有條件的保價格、保收入”的要求，除了中央和省級政府提供補貼的玉米、馬鈴薯、花生、奶牛、能繁母豬、林木、設施農業等政策性農業保險險種外，中國人保為阜平縣“定制”開發的大棗、核桃、肉牛、肉羊成本價格保險和養雞保險、種羊養殖保險等6種縣級財政補貼險種，既包括災害事故造成的産量損失，又包括市場價格下跌損失，最大限度保障了農戶農業生産成本收益，大大提高了農戶生産種植的積極性。
普惠農險，“基本+補充”兜住百姓風險
阜平縣作為一個深度貧困縣，貧困農戶對農業保險缺乏一定的認知和理解，同時對保費成本支出也存在一定困難，為了切實兜住農業産業風險，真正做到保險普惠，中國人保又與政府合力在保險制度上進行創新，推出“基本+補充”普惠農險：由阜平縣政府對基本保障全額補助保費實行統保，農戶根據自身投保意願和繳費能力可以自費提高保障水準。
在阜平縣，政府和人保財險為農戶繳納60%的保費，這是基本保障；農戶可以自願繳納另外40%的保費，這是補充。農戶如果不增加“補充”，即不繳納另外40%的保費，則在損失時，保險公司只賠償保單保障水準的60%。
阜平縣金融服務中心主任杜金利介紹，隨著“基本+補充”普惠農險的推廣，在廣大農戶中受到了很好的反響。2015年，阜平縣農業保險保費收入1100多萬元。2016年保費收入增加到2700多萬元，其中財政補貼保費1200多萬元，總計辦理農業保險1039筆，為188個村的超過5萬戶農戶累計提供風險保障13多億元，為103個村1.8萬戶農戶支付保險賠款1980.84萬元。2017年預計保費總額將達到5000萬元以上，財政補貼保費總額達到2200萬元。
棗農周培法是阜平縣永鵬紅棗種植專業合作社的一員，在“基本+補充”普惠農險的支援下，他所在的合作社基本實現了全員入保。因為有了保險兜底，政府和保險公司負擔了大部分保費，合作社內社員種植大棗的負擔降低了。老百姓有了底氣，積極性都大大提高了。阜平縣永鵬紅棗種植專業合作社理事長郄錄陽表示，“上了保險後，老百姓確實得到了實惠，合作社社員入保險都非常積極，人保阜平支公司的工作人員和縣政府不僅為農戶種植大棗負擔了保費，平時還會積極給老百姓調研指導種植情況，老百姓非常滿意。”
“保險+信貸”，金融扶貧新功能
2016年6月，阜平縣政府與中國人保集團簽訂“政融保”金融扶貧項目，這個模式包括三個方面，即“政府提供政策支援和增信+保險資金提供融資+保險産品提供風險保障”。中國人保集團按照“政府政策支援，保險保障增信，保險融資支農，精準扶貧覆蓋”的原則，實現政融保聯動，為農戶和農企提供農業保險和信貸資金支援，形成了一條完整的金融扶貧服務鏈。
隨後，中國人保推出的“人保支農融資”産品，利用保險資金為阜平縣內從事生産經營活動且參加農業保險的農戶和涉農企業提供直接融資服務，解決農民和農企融資貴、融資難的問題，支援農戶發展規模種植、養殖等生産經營活動。截至2016年底，中國人保為阜平縣6家農企、12位種養戶提供了1924萬元融資支援。
“通過‘政融保’這個項目，我們人保集團可以用自己的自有資金，在支農支小方面做一些融資的服務，幫助縣裏面的農戶和企業在産業發展過程中遇到的資金不足的問題。”經過一年的磨合發展，“政融保”項目逐漸成熟，中國人保阜平支公司總經理李二國對“政融保”項目作出解釋，“2017年初至今，通過‘政融保’受惠的農戶已有300戶，受惠企業16家，人保財險已發放貸款8000多萬元。”
不僅如此，為貧困戶提供大棚租賃的阜平縣嘉鑫種植有限公司還為大部分農戶上了成本價格損失險，進一步保障農戶利益。阜平縣嘉鑫種植有限公司總經理齊健利表示，為農戶上保險，降低老百姓風險，保障農戶的利益，將風險轉嫁到政府和企業上，也是通過企業助力扶貧。
在“政融保”項目的支援下，阜平縣的食用菌産業從無到有，現已初具規模,種植戶李春平本是當地的貧困戶，2016年通過“政融保”項目向人保集團貸款了10萬元，在阜平縣嘉鑫種植有限公司租了三個大棚種植食用菌，去年純收入便達到了2萬元。“今年準備再借5萬元，繼續幹！”看著豐收的食用菌，李春平臉上充滿了喜悅。保定市億林棗業的總經理郄錄陽也有同樣的感受，借助人保支農融資貸款，村裏開起了紅棗加工廠，推出了棗茶、棗酒等産品，通過電商等各種渠道銷往全國，讓傳統紅棗種植基地實現華麗轉身。
在阜平，已經有越來越多像李春平一樣的農戶，通過中國人保的支農融資業務申請到了資金。經過兩年的試點，阜平“政融保”模式已逐步走向全國，在河南等地逐步落地。未來，中國人保將進一步運用保險資金服務農民、支援農業，讓更多農戶實現脫貧致富。