“一帶一路”建設是新時期中國對外開放和經濟外交的頂層設計。“一帶一路”倡議提出4年來,全國各地以“一帶一路”建設為統領,開拓思路、創新舉措、共謀發展,不斷擴大對外開放、提高對外開放水準,為經濟社會發展創造更好條件。“一帶一路”建設成為中國全方位推進對外開放的新機遇、新抓手、新動力。
對各地而言,如何讓“一帶一路”建設更好引領對外開放?筆者認為,要做好以下工作:
找準歷史方位,融入時代進程。習近平主席在主政浙江期間提出並實施了“八八戰略”,其核心思想是“如何發揮浙江優勢、如何補齊發展短板”。金華地處浙中盆地,怎樣在“一帶一路”建設中把潛在優勢有效轉化為發展優勢?對此,金華進行了深入思考和大膽探索。一是看機遇。金華2014年開通了聯通歐亞大陸的“義新歐”班列,結合浙江省規劃實施的“義甬舟”開放大通道,今後將加快聯通“陸上絲綢之路”和“海上絲綢之路”。二是看優勢。金華是“一帶一路”重要內陸港、義烏是世界小商品之都、永康是國際五金名城、東陽建築走出國門,形成“買全球、賣全球”優勢。三是看謀略。金華提出開放活市戰略,堅持以開放促發展、促轉型,全面融入國家開放發展總體戰略,推進更深層次更高水準雙向開放。
堅持市場主導,推動産業轉型。習近平主席指出,“一帶一路”建設不是中國一家的獨奏,而是沿線國家的合唱。這就要求我們在對接融入“一帶一路”建設時,必須尋找更多利益交匯點,積極構建以市場為基礎、以企業為主體的區域經濟合作機制。一要“走出去”,企業組團“漂洋過海”。政府要加大扶持力度,在建立海外生産基地、實施海外並購或股權合作、開展工程總承包等方面,幫助企業在“一帶一路”沿線國家和地區擴大投資。二要“引進來”,無縫對接前沿技術。地方政府要把推動産業轉型作為出發點和落腳點,堅持市場主導、企業主體、政府主推,打造一批重大開放平臺,推動一批重大建設項目,建立一批對外合作機制。例如,金華搭建了中歐生態工業園、中捷水晶産業園等平臺,設立了總規模20億元的轉型升級産業基金,大力引進“一帶一路”外資重大項目。
立足民心相通,促進人文交流。“國之交在於民相親,民相親在於心相通。”在“一帶一路”建設不斷推進的背景下,地方政府在講述好中國故事、傳播好中國聲音上大有可為。例如,金華在全國首創“海外名校學子走進金華古村落”活動,邀請海外名校學子與村民共同生活,體驗中國傳統村落風貌和傳統文化魅力,開啟了民間外交新通道。一名印度學子參加活動後寫下留言:“誰能想到,在無與倫比的三周之後,在中國的一個小鄉村,有了中國的父母、德國的室友。和寮國人一起聚會,和羅馬尼亞人一起寫文章,和義大利人一起唱歌……”
面對國家開放大格局,地方政府不能做旁觀者,而應是參與者、踐行者、推動者。各地應在全國開放大棋盤中找準自身的歷史方位,厚植地方優勢,全面提升開放型經濟水準,為“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”作出更多實踐和探索。
(作者為浙江省金華市市委副書記、市長)