履職盡責

加快定位轉型

新常態、新使命、新作為。春節剛過，國家發展改革委黨組就在全委範圍內部署開展為期兩個月的“推進機關定位轉型”學習討論活動，用“四個全面”的戰略佈局和經濟發展新常態的戰略判斷引領全委廣大黨員幹部思想認識和發展改革工作實踐，持續調適理念、調適政策、調適方法，形成新常態下的大視野、大思路、大格局，提升認識、適應、引領經濟發展新常態的能力與本領。

國家發展改革委組織這次大規模的調研活動，就是推動機關定位轉型的一次實實在在的舉措。在政府簡政放權、加快轉變職能的大背景下，國家發展改革委面對新挑戰，迫切需要定好位、轉好型，使發展改革工作更加貼近實際、貼近基層、貼近群眾，以精神面貌新狀態適應經濟發展新常態，通過與地方發展改革委同志共同開展調研，推動系統上下聯動，形成合力。

在大調研活動整裝待發之時，全委各司局就推進機關轉型，或組織學習討論會，或聽取地方部門意見，紛紛放下身段求解定位轉型命題。在調研過程中，各調研組在了解研判地方經濟運作情況的同時，還利用各種機會就國家發展改革委機關定位轉型聽取了地方的意見和建議。一些司局除參加實地調研外，還豐富手段、創新方法，採取視頻會議、委託調研、座談會等多種形式，全方位多維度對接崗位職能定位，加快機關轉型。

“多調研、接地氣、出實招、見實效，這是加快機關定位轉型的好舉措。”基礎司司長費志榮説，“深入一線調研，了解第一手材料，及時發現苗頭性問題，對分析形勢、加強新政策的研究儲備、提出行業領域相關政策建議有利。這樣制定的重大規劃、實施的重大工程才能更適應地方發展。特別是在當前形勢下，更要發揮發展改革部門的職能作用，在加強政策預研儲備上下功夫，‘該出手時就出手’，與經濟下行壓力‘搶’時間。”

以大調研活動為切入點，國家發展改革委機關定位轉型開始高位破題。今年是穩增長調結構的緊要之年，只有深入地方把脈形勢變化，通過實地調研掌握真實情況，才能增強對策建議的針對性和有效性，也才能在宏觀調控中更好地發揮參謀助手作用。很多地方同志表示，國家發展改革委在全國兩會結束後迅速組織開展大調研活動，充分體現了委黨組雷厲風行的工作作風，也體現了機關定位轉型的要求。

輕車簡從

落實八項規定

在遼寧的兩天中，調研行程安排得密不透風。徐紹史分別看望了遼寧省和大連市發展改革委的幹部職工，先後實地調研了沈鼓集團、東軟集團、大船海工等企業，與本鋼集團、瀋陽機床、恒力石化等12家企業，並與鞍山市、鐵嶺市、瓦房店市政府等6個市、縣的負責同志進行了座談，基本上半天就要走訪三四家企業。調研組一行8人和地方隨行調研人員同車同行，所到之處無警車開道，輕車簡從，食宿簡單，切實減輕地方負擔。

下午4點下飛機，直接拎包去企業；4點半到企業，6點結束調研；吃完飯6點半，直接奔赴下一調研城市。這是何立峰所率調研組的行程安排。隨行的綜合司副司長高杲用“一路狂奔”形容此行的快節奏。他告訴記者，所到之處歡迎的標語沒有了，迎送的繁文縟節不見了，大家直接談情況、擺問題、提建議，收穫了不少成果。雖然時間緊，但效率高，調研很深入，絕非“走馬觀花”。

按照委黨組要求，此次大調研活動各調研組除了要提交綜合性調研報告，還要提交專題調研報告。記者了解到，一些調研組不等回到北京，就在住地連夜召開會議討論問題，敘談感想，總結分析。為了節省經費，途中能坐火車絕不坐飛機。很多調研組晚上10點多還在開會討論，早上7點不到就往外跑。有的同志戲稱，給他安排的房間是什麼樣子都沒顧得上看。

這次大調研之前，國家發展改革委黨組專門給地方發展改革部門發出通知，明確要求簡化迎送方式、減少陪同人員，規範食宿標準、不搞超標接待。3月16日，還專門召開動員會，對調研活動中貫徹落實八項規定精神作出了具體細緻的要求和部署。

制度引領

形成長效機制

紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。多年來，國家發展改革委高度重視調查研究工作。去年，還專門出臺了《國家發展改革委黨組調查研究制度》，提出委黨組成員、秘書長、副秘書長和各司局要有調研聯繫點，持續調研，跟蹤評估，提高政策措施的指導性、針對性和有效性。

目前，國家發展改革委已出臺一系列制度性規定、形成系統性部署，通過各種形式準確掌握第一手情況，包括走訪座談、實地調研考察、問卷調查、網路調查、視頻會議、走出去與請進來等多種形式的調研活動已經制度化。召開視頻座談會是本次大調研活動的重要形式之一，也是國家發展改革委多年形成的諸多有效的調研方式之一。記者了解到，3月24日，國家發展改革委召開了全國發展改革部門行政審批制度改革落實情況視頻座談會，介紹2015年深化行政審批制度改革的總體考慮，聽取部分省區市發展改革委對國家發展改革委加大簡政放權力度、深化行政審批制度改革的意見建議。

在經濟形勢預測分析機制方面，堅持有“上”有“下”的互動式調研。每月請地方發展改革部門報送具體鮮活的經濟運作情況，同時，國家發展改革委再將匯總整理後的全國經濟運作情況及時反饋地方，以方便地方了解面上情況和中央精神，推動全系統形成宏調合力。

“實地調研是一個傳統、有效的辦法，因為數據與現實情況還是會有出入。”“看數字，有時很悲觀，但通過調研走訪，卻發現許多亮點。”“越到基層越能聽到真實的聲音，要通過實地調研親自去看鮮活的案例，才能印證、校正手中看到的數據。”這些聲音，來自於接受採訪的部分同志，也是這次參與調研同志的一個共識。

不少參與此次調研的同志表示，面對面地了解情況、商討問題對策，對調研中獲取的大量資訊進行系統化、條理化分析，透過紛繁複雜的現象來抓住經濟形勢的本質、找出它的內在規律，然後作出正確判斷和決策，這是間接聽彙報、看材料所得不到的。

記者了解到，國家發展改革委正在進一步加強對調研工作的制度化建設，探索建立與地方和部門的合作調研機制，積極開展跨部門、跨領域聯合調研，提高調研的綜合性、權威性和時效性。

無邊光景一時新。這次大調研活動是在國際經濟復蘇緩慢、國內經濟下行壓力加大的大背景下開展的，對於把脈經濟形勢，應對複雜局面，促進經濟運作保持在合理區間，具有重要意義。我們也高興地看到，以大調研活動為契機，國家發展改革委在學習探索、自我革新、自我提升的過程中，切實轉變職能、持續深入推進全系統加快轉型已經邁出堅實的步伐。