中國“十三五”規劃聚焦“綠色發展”,代表們提醒“餡餅”美味,但要提防“陷阱”。
“餡餅”:清潔能源前景廣闊
根據“十三五”規劃綱要草案,將有序優化建設東北、西北、華北“三北”地區及沿海風電和光伏項目。同時以西南地區水電開發為重點,開工建設常規水電6000萬千瓦。
“寧夏的光伏産業前景非常好,風能資源也很豐富。”全國人大代表、寧夏回族自治區發改委主任張八五對中新社記者説。該地力爭到2020年,風電裝機達到1000萬千瓦,光伏發電規模500萬千瓦,“隨著光伏電價不斷下降,我對其競爭力很有信心”。
“‘十三五’末,阿勒泰地區清潔能源年發電量可達215億千瓦時,年産值近100億元人民幣,電力將帶動清潔能源産業成為阿勒泰地區重要的支柱産業。”全國人大代表、新疆維吾爾自治區阿勒泰地委副書記塔裏哈提·吾遜也是信心十足。
西部省份借助清潔能源“脫貧致富”,東部省份致力於減少碳排放。“得益於光伏、水電、核電等為代表的清潔能源和溪浙等特高壓工程,‘十二五’期間浙江能源結構大為改善。”全國人大代表、浙江萬豐奧特控股集團公司董事長陳愛蓮説。
國家能源局稱,到2020年中國非化石能源佔能源消費總量比例將達到15%,2030年將到達20%。
“陷阱”:供給側嚴重過剩
“棄風棄光現象”已引起代表們的重視。“當前清潔能源面臨的突出問題是不能高效利用,很多清潔能源電站不能滿發。”全國人大代表、國網四川省電力公司副總經理褚艷芳對中新社記者説,清潔能源外輸通道不配套是一項原因。
褚艷芳説,四川是中國清潔能源的大省,但因受到水力發電的季節影響,在“十二五”期間的豐水期內,累計棄水電量超過3000億千瓦時。
處於西北內陸的甘肅省也有類似的煩惱。據介紹,甘肅不僅基本建成千萬千瓦級風電基地,光伏發展裝機增長迅猛,但因供給側嚴重過剩,棄風棄光幾乎成為常態。
來自核電行業的代表們則説,由於新能源發電存在不穩定因素,常在電網調峰時被當作調節對象。而自身運作穩定的核電也被“殃及”,其發展也被限制。
“解決”:全球能源網際網路
2015年9月,中國國家主席習近平在聯合國發展峰會上提出,中國倡議探討構建全球能源網際網路,推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求。
全國人大代表、天津市工信委主任李朝興説,中國已經完全具備主導推進全球能源網際網路的條件基礎。預計2016—2030年,中國清潔能源及相關電網年均可拉動GDP增長約0.6個百分點。
“全球能源網際網路構想與‘一帶一路’戰略高度契合,也是應對全球氣候變化的根本途徑。”李朝興建議,首先是加快制定發佈構建全球能源網際網路實施意見,其次是進一步加快國內能源網際網路建設,將發展特高壓納入國家“十三五”能源電力規劃。
褚艷芳提出增加雅安到重慶、雅中到江西的兩條輸電線路,加強西南電網主網架,“不僅消納富餘水電,還可以將四川清潔能源送往印度、巴基斯坦、孟加拉等國家”。
全國人大代表、河北省國資委主任王昌強調,風電場的建設與電網的建設同步進行,“確保2022年冬奧會能使用上清潔的風電”。他還説,一旦中國首個風電制氫工業應用項目建成,既能充分利用“棄風”,也能製造出環保的氫氣産品,與石化企業實現“共贏”。