聚焦兩會：新能源車浮躁中現繁華

    本屆“兩會”最受關注的話題之一，莫過於如何在保障經濟發展的同時，留住身邊的綠水青山。從去年年底的中央經濟工作會議強調指出，“要更加注重促進形成綠色生産方式和消費方式”，到中央城市工作會議要求“統籌生産、生活、生態三大佈局”，再到今年的中央1號文件專項部署“推動農業綠色發展”，無論從哪個角度衡量，綠色可持續發展已經成為引領經濟運作的前提與核心。

    作為城市污染的“大戶”，汽車所面臨的挑戰與機遇也首當其衝。並不意外的是，新能源車成為“兩會”上最受熱議的話題之一，這在不久前召開的地方“兩會”上已得到驗證。

    “正本清源”後支援加強

    某種程度上，發展新能源汽車已經成為中國汽車産業發展的主線，更是成為加速中國從汽車大國邁進到汽車強國的“助推器”。過去兩年裏，在一系列利好政策的支援推動下，2015年國內新能源車銷量達到32萬輛，增長3.7倍，實現了里程碑式的跨越。有專家預期，2016年新能源汽車有望再翻一番，繼續爆髮式增長，銷量將達到70萬輛。照此趨勢，新能源汽車快速上位，中國坐穩新能源汽車第一大國的地位，似乎是指日可待。

    問題在於，取得跳躍式成績的同時，新能源汽車也已成為最具爭議性的話題。就在去年産銷捷報公佈一個月，工信部最新統計數據顯示，2016年1月，國內新能源車産量環比下滑超過八成，其中純電動商用車和插電式混合動力商用車生産幾乎減少至零點。究其原因，主要是因為國家有關部門正在進行新能源車騙補調查，工信部宣佈原《節能與新能源汽車示範推廣應用工程推薦車型目錄》自今年1月1日起廢止。在今年1月1日前，工信部節能與新能源汽車推薦車型目錄共推薦車型3412款，而日前公佈的《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》，只列入了247款車型。從3412款砍到不到300款，看得出來工信部是動了刀子的，以往那些濫竽充數的南郭先生終於被清理了出去。

    必要的正本清源後，“兩會”前夕召開的國務院常務會議上，再次釋放出繼續堅定支援新能源汽車的強烈信號。國務院總理李克強2月24日主持召開國務院常務會議，確定進一步支援新能源汽車産業，從動力電池、充電基礎設施、財政補貼等5方面進一步支援新能源汽車産業發展，以結構優化推動綠色發展。

    以“質”優先邁向高端

    短短數年時間裏，對新能源汽車態度從政府支援、社會投入到企業買單，再次體現了社會主義集中力量辦大事，以及國家體制的優越性。如此熱衷的背後，一方面是來自於保護環境、保持綠水藍天的迫切性，另一方面則來自於背後隱含的巨大經濟利益。新能源汽車不僅事關汽車行業企業的興衰，更關乎地方經濟大計。從振興一方經濟角度出發，新能源汽車成了各地爭搶的優質資源。

    不久前的地方“兩會”上，對新能源汽車發展再度開啟綠燈。北京市今年的政府工作報告中提出，將新能源汽車配置指標增加到3萬輛，同時淘汰老舊機動車20萬輛。上海市地方“兩會”上也表態，今年將新增新能源汽車1萬輛。

    來自政策層面的支援力度持續加大。去年以來，國務院常務會議已多次提及新能源汽車，明確支援産業發展。去年9月23日舉行的國務院常務會議提出，加快電動汽車充電基礎設施和城市停車場建設；9月29日的國務院常務會議確定支援新能源和小排量汽車發展措施。根據新能源汽車産業未來10年發展路線圖，到2025年，中國新能源汽車年銷量將達到汽車市場需求總量的20%，自主新能源汽車市場份額達到80%以上。到2020年，全國將新增集中式充換電站1.2萬座，分散式充電樁480萬個，以滿足全國500萬輛電動汽車充電需求。

    更大的利好來自於政策。2月24日，李克強總理主持召開國務院常務會議，確定進一步支援新能源汽車産業，從動力電池、充電基礎設施、財政補貼等5方面進一步支援新能源汽車産業發展；2月25日，工信部部長苗圩介紹，工信部聯合了行業內外9家企業已投入5億元資本金，組建動力電池研究研發平臺。

    無論廣度還是深度，近期密集出臺的政策對新能源汽車産業發展意義重大。由於動力電池技術事關新能源車整車性能、品質和安全，聯合研發動力電池意味著國內的新能源車研發已經觸及核心技術，發展重點正從以往的重“量”轉移到重“質”，著力推動産業邁向中高端；而加快基礎設施建設，加大財政補貼力度，表明更加系統全面的新能源車發展氛圍已經成型。

    受此鼓勵，國內汽車企業對新能源車投入更是不遺餘力。根據汽車集團相繼發佈的“十三五”規劃顯示，上汽集團未來5年新能源業務將新增投入200億元，新能源車目標銷量為60萬輛；一汽集團計劃到2020年，新能源汽車佔據全國15%的市場份額，成為中國新能源汽車領跑者；廣汽集團規劃，到2020年新能源汽車産銷規模力爭突破20萬輛；奇瑞汽車表示，新能源汽車到2020年産銷規模達到20萬輛；更徹底的改變來自吉利，吉利汽車表示，到2020年新能源汽車將佔據旗下90%的份額。根據此前公佈的《節能與新能源汽車産業發展規劃》，2020年國內新能源汽車累計銷量將超過500萬輛。

    一個新生事物壯大普及的過程中，從宏觀戰略層面重新進行“頂層設計”，顯得及時而必要。從本質上來説，新能源車誕生於需求側的消費市場，但在實際推廣過程中，來自政策紅利也就是供給側的引導協調尤為重要。本屆“兩會”將給新能源車産業帶來怎樣的春風和新意，值得期待。