劉義發兩會提案：儘快出臺低速電動車分類管理辦法

    本月3日，伴隨著2016年兩會序幕的拉開，來自全國各地的政協委員、人大代表紛紛來京。媒體聯繫到全國人大代表、山東時風集團董事長劉義發，了解到在今年的提案中，他主要會針對我國出臺低速電動車管理辦法提出建議。對於出臺管理辦法的必要性，劉義發在三方面做了解釋。

    第一，低速電動車在全國城鄉市場深得老百姓認可和歡迎，行業發展漸成大勢，産業化發展路徑越來越清晰。低速電動車安全、環保、經濟、舒適，是摩托車、電動自行車、自行車等升級産品，促進億萬百姓實現交通工具升級。低速電動車零排放、無污染，加快人們實現綠色低碳出行、安全舒適出行和經濟智慧出行，符合“創新、協調、綠色、開放、共用”的發展理念，符合我國節能減排和環境保護的要求。低速電動車價格為3～5萬元，每公里用電成本是5～8分錢，是汽油車使用成本的五分之一，符合中國當前廣大居民的消費水準，形成了産業化發展的有效路徑。據統計，2015年低速電動車銷量增長50%，達到60多萬輛，呈現出井噴式發展的勢頭。中國電動汽車百人會理事長陳清泰認為，小型、短途、低速、實用型的電動車，在我國一些中小城市和城鄉交界處異彩紛呈，如果政策得當很快會發展成百萬輛級或者千萬輛級的市場。

    第二，低速電動車是供給側改革的典型産品，促進摩托車、電動自行車等産品轉型升級。(一)低速電動車是實現供給側改革的重要體現。轉變人們的出行方式，實現綠色低碳出行，需要從供給端採取措施。低速電動車符合現階段我國國情，適應老百姓的需求，使人們實現綠色舒適出行，有效拉動了消費需求的增長。2016年1月24日，在中國電動汽車百人會年會期間，中央政治局原常委、國務院原副總理李嵐清同志視察時風低速電動車時説：“低速電動車是供給側改革的典型，老百姓有需求，要通過政策調整，滿足市場需求。要儘快出臺低速電動車的相關政策”。(二)低速電動車是摩托車、電動自行車等産品轉型升級的戰略選擇。“去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”是中央提出的五大任務。由於環保要求越來越嚴，摩托車等傳統産品市場需求總量不斷減少。電動自行車越來越多，但不能遮風擋雨，向低速電動車産品升級成為必然選擇。著名汽車專家郭孔輝院士認為，中國有良好的電動兩輪、三輪車和農用車産業基礎，跨國公司在這些領域很難與我國競爭。山東的低速電動汽車像是一棵路邊的野草，很有競爭力，因為它是人民的需要。”

    第三，低速電動車量大面廣，正是中國需要培育的新的發展動能，有效拉動中國老百姓生活水準不斷提升，呼籲國家有關部委儘快出臺低速電動車的分類管理辦法，規範行業健康有序發展。中國電動汽車百人會執行副理事長、國家“863”計劃節能與新能源汽車重大項目總體專家組組長歐陽明高認為，中國發展的電動車要適合中國的交通體系，適應這個體系而生的電動車才是國民電動車。中國的電動國民車應該是一種小型車。低速電動車就是量大面廣的國民電動車，産業化發展和市場化推廣的大勢已經形成，規範管理勢在必行。由於目前沒有統一的標準和管理制度，小作坊粗製濫造老年代步車、燃油助力車，致使産品良莠不齊，産品無品質保證，無售後服務保障，嚴重擾亂了行業發展。

    在2015年的兩會期間，劉義發代表就曾建議順應市場趨勢，將小型電動車作為“國民車”，實行分類管理，引導和規範行業科學發展。並同其他全國人大代表一起向兩會提出了“關於把低速電動車作為國民車鼓勵發展並明確標准予以管理”的建議，工信部為此做了大量的工作，並回復：關於小型電動車，應疏堵結合，實施分類管理，採取“升級一批、規範一批、淘汰一批”的方法，引導産業轉型升級，規範行業有序發展。目前“升級一批”按照純電動乘用車管理的辦法已經發佈實施，但對於量大面廣的“規範一批”的低速電動車，由於各部委意見不一致，管理辦法遲遲不能出臺，建議國家工信部等有關部委按照“規範一批”的要求，儘快出臺低速電動車分類管理辦法，規範行業健康有序發展。