人大代表張天任四年奔走呼籲：緩徵鉛蓄電池消費稅

    近日，全國人大代表、天能集團董事長張天任向記者披露了今年的兩會提案。17項提案當中，緩徵鉛蓄電池消費稅第四次被提及。在他看來，現有消費稅非但無助於解決真正的環境污染問題，而且會使鉛蓄電池企業陷入嚴重的生存危機。

    張天任在提案中提到，現有電池消費稅只是對電池生産企業“以稅代管”，無助於解決真正的環境污染問題，而且從某種程度上加重了生産企業的負擔，違背“為企業降成本”的供給側結構性改革的初衷。

    其建議，應對企業對環境的污染情況進行調研評估，必須具備科研層面的污染排放數據支撐，在調研結果出臺之前，建議緩徵消費稅；如果繼續徵收，應差異化徵收，對那些回收電池的企業實行即徵即免，對那些不履行回收責任的企業進行徵收。徵收時可以國家層面的鉛蓄電池回收監管項目為主，進行實際回收量的核算。

    據了解，這已是張天任第四次就緩徵鉛蓄電池消費稅進行兩會提案。早在2013年，張天任便已開始呼籲緩徵鉛蓄電池消費稅。彼時，提案的重點在於，向鉛蓄電池徵收消費稅的理由和目的不夠充分。他解釋稱，電池工業不是高污染行業；電池不屬於“資源消耗類”産品；這次徵收鉛蓄電池消費稅的初衷是解決環保問題，而環保問題應納入環保法，並非消費稅政策範圍。

    實際上，財政部、國家稅務總局早在2015年1月26即聯合發文指出：“自2015年2月1日起，將對各類電池徵收消費稅（部分電池免征），在生産、委託加工和進口環節徵收，適用稅率均為4%。”“鉛蓄電池自2016年1月1日起徵收。”

    隨著無汞原電池、金屬氫化物鎳蓄電池、鋰原電池、鋰離子電池、太陽能電池、燃料電池和全釩液硫電池被納入免征消費稅行列後，鉛蓄電池成了主要徵稅對象。

    由於鉛蓄電池真正的污染風險主要存在於回收環節。我國尚未建立政府層面的規範回收體系，每年産生的廢鉛蓄電池數量超過330萬噸，正規回收的比例佔電池總産量不到30%，污染巨大。在張天任看來，現有電池消費稅只是對電池生産企業“以稅代管”，無助於有效解決現有鉛蓄電池行業的環境污染，不利於大型骨幹企業的轉型升級，並未實現消費稅徵收的真正目的。

    張天任稱，消費稅會使鉛蓄電池企業陷入嚴重生存危機，成為壓垮鉛蓄電池行業的“最後一根稻草”。他曾透露，目前我國鉛蓄電池産品利潤僅為3%左右，一旦按4%稅率徵稅，無疑會繼續增加鉛蓄電池生産成本，企業的環保和技改能力和水準會受到制約，鉛蓄電池及其配套産業將遭受致命打擊。