代表、專家熱議政府工作報告：建議增加過渡性住房供給 讓新市民租得起

代表、專家熱議政府工作報告，針對大城市住房突出問題，緩解新市民、青年人住房困難給出建議

增加過渡性住房供給 讓新市民租得起

政府工作報告提出，解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有産權住房供給，規範發展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

針對大城市住房突出問題，緩解新市民、青年人住房困難，多位全國人大代表以及相關專家學者都提出了自己的觀點。記者也注意到，全國部分城市已經推出長租公寓等項目，年輕人們住進了設施齊全、生活環境優越的公寓，告別了合租等租賃模式。以北京為例，去年年底，位於豐台區的萬科泊寓成壽寺社區商業街開街，而萬科泊寓成壽寺社區則是北京首個開工的集體土地租賃住房試點項目，也是全國首個正式運營的集體土地租賃住房項目，這裡成為年輕人新的家園。

全國人大代表朱建弟：

大力培育住房租賃市場

如何緩解新市民、青年人的住房困難？全國人大代表、立信會計師事務所董事長朱建弟接受新京報記者採訪時提出，他建議增加過渡性住房供給，如政策保障房、共有産權住房、租賃房等，特別是提供低租金、小戶型的租賃房，這有助於解決收入不高的新市民、年輕人的住房困難。

朱建弟建議，大力提升租房供給的精準度，合理佈局地塊，引導中心城區人口向工作所在地居住，讓他們在工作地點就地居住，職住平衡之後還能緩解交通擁堵問題。

完善租購並舉的住房體系，朱建弟建議大力培育住房租賃市場，特別是長租房市場。完善相關立法，維護租賃各方權益，規範租賃市場秩序，穩步推進和培育長租房市場。

“大城市房地産市場要貫徹‘房住不炒’的政策基調，保持調控力度，限制房價，嚴格限制經營貸違規流入房地産，防止炒房造成的房價非理性上漲。”朱建弟代表説，同時，對剛需購房，則應該給予保護，幫助符合優秀人才條件的新市民、年輕人優先購房。

朱建弟認為，長租公寓讓業主有穩定租金收入，租房者能快捷地租房，如果衡策得當，風險管控到位，有助於解決新市民、青年人的住房問題。朱建弟建議，政府對長租公寓給予政策支援，“不支援，降成本也是空話”，適當提供地塊，對長租公寓的發展及後期運作也有保障。

對於長租公寓“暴雷”現象，朱建弟建議，將“租金貸”及時納入金融風險監管體系，明確監管主體，同時強化貸後資金使用管控，強制要求運營方將資金託管給相關金融機構，防止長租公寓企業利用“租金貸”無序擴張，遏制金融風險。

全國人大代表李承霞：

外來務工者納入保障房體系

住房保障問題一直是全國人大代表、常州老三集團工會主席李承霞關注的重點，她曾提出關於加快完善農民工保障性住房的建議，如今，長租房這種新型的房屋租賃模式引起了她的注意。“對於很多收入相對較低的群體，或者剛剛畢業的大學生來説，購買商品房一時可能難以實現，但是如果能夠住上安全、放心的長租房，則可以讓他們安心留在當地工作，也可以為將來自己購買商品房積攢資金。”李承霞曾經很長一段時間租住在條件並不好的民房，因此她對當時民房的生活環境十分擔憂。她認為，長租房最大的優勢是房屋品質好、衛生、安全等，這些因素能夠保障年輕人或者收入相對較低的人群得到較好的生活保障。

“目前來説，老百姓的幸福指數越來越高，對住房的要求也越來越高。”李承霞説，過去幾年間，各級政府全力以赴做好住房保障工作，確實取得了很大成績。

今年政府工作報告中提出，規範發展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。對此李承霞感到特別激動，“因為一些年輕人，包括剛剛工作的大學生，如果沒有有力的住房保障政策，他們是很難留下來的。有了這些保障政策，年輕人將有機會獲得更大的發展空間。”李承霞説。

此外，李承霞也注意到，各地政府陸續建設了一些環境好、價格廉的公租房、廉租房。但是外來務工人員如果想申請政府推出的價格優惠的公租房，申請手續十分繁瑣，實際上也很難申請得到。因此，李承霞建議，將外來務工人員等新市民群體納入保障房體系。

首都經濟貿易大學教授趙秀池：

利用好存量房平衡供求關係

首都經濟貿易大學教授、北京市房地産法學會副會長兼秘書長趙秀池分析説，大城市住房的突出問題是住房供不應求，房價較高，低收入者和新市民、青年人面臨住房困難；長租公寓頻頻爆雷，租賃市場監管及相應政策有待完善。

因此她建議，未來房地産調控政策的導向，仍然是堅持‘房住不炒’的定位，各地因地制宜，根據各地住房市場的供求關係，制定相應的政策。大城市還得繼續堅持“穩房價、穩地價、穩預期”的原則，採取限購限貸限價限售等組合拳，多主體供應、多渠道保障，通過完善租購並舉的住房制度，來實現住房市場平穩健康發展。

針對長租公寓市場的發展問題，趙秀池表示，要重新認識長租房市場的作用，要認真研究長租房的需求和供給到底有多少，房源到底應該從哪來，由誰提供更穩定，是發展機構租賃還是鼓勵個人直接出租，是機構租賃穩定還是個人房東出租更穩定，是鼓勵機構自持還是輕資産運營（二房東）等，這些問題都要做出深刻思考。

趙秀池建議，不一定非要新建租賃住房，而是應該利用住房的過濾理論把家庭自然退出的、自己不住的多餘房子作為租賃房源，即把存量房利用好。另外，産業園區周邊如果短缺單身職工租賃公寓則可以新建。

政府工作報告中提到“盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難”。對此趙秀池認為，應該通過平衡供求關係、完善住房保障制度、做好租賃市場政策和制度建設等，解決新市民、青年人的住房問題。“如果新市民、青年人屬於保障房範疇，可以提供保障房；如果不符合保障範圍，可以通過市場租賃住房來解決住房問題。”

■ 背景

北京試點集體土地租賃住房項目

作為全國首個正式運營的集體土地租賃住房項目，目前，萬科泊寓成壽寺社區推出了女生主題房、SOHO主題房、健身主題房、直播主題房、寵物主題房等5個主題房型。工作人員告訴記者，不管是主題房，還是普通房間，全部可以拎包入住。

以女生主題房為例，房間裝飾有女孩喜歡的多種元素，房間呈現粉色主題，深得女孩兒們的喜愛。此外，女生主題房設計有很大的儲物空間，姑娘們的各式服裝都可以整齊地放置。針對女孩們愛買包包的特點，設計師還在墻上設計了包包放置層，解決了包包無處安放的麻煩。SOHO主題房特別適合喜歡打電競和居家從事電腦設計的男士，房間設計有超大工作臺，使用起來非常實用、舒適。

萬科泊寓成壽寺社區地理位置優越，這也是吸引年輕人們紛紛入住的原因之一，公交站、地鐵站距離社區距離都不遠，極大節省了上班族的時間成本。

公開資料顯示，萬科泊寓成壽寺社區為集體土地租賃住房試點項目，村集體以土地經營權與北京萬科合作，北京萬科負責所有建設成本投入，獲得項目45年經營權。村集體長期獲得穩定收益、享受超額經營分紅，北京萬科專注于産品打造和服務運營，追求長期可持續的發展。