代表委員熱議民生保障補短板解難題：不斷增進福祉

穩住現有崗位

著力擴大增量

記者 韓鑫

就業是最大的民生，保市場主體也是為穩就業保民生。恒銀金融科技公司董事長江浩然委員認為，要充分發揮市場主體對就業的最大支撐作用。

作為民營企業家，江浩然建議，應延續去年以來對市場主體的一系列減負穩崗政策，如社保費階段性減免等。應繼續細化和優化，積極梳理企業用工需求，主動聽取用工反饋，對效果好的政策適當延長，對不合理的適度調整，以盡可能減輕企業用工壓力，促進更多人才紮根企業。

穩就業，既要穩住現有崗位，也要著力擴大增量。江浩然建議，國家層面應進一步鼓勵支援職業技能培訓中心建設，開展大規模、多層次職業技能培訓，增強就業者的市場競爭力。與此同時，也要通過深化“放管服”改革，進一步簡化創業企業工商註冊流程、降低創業成本，促進創業帶動就業。

在數字經濟環境下，要支援和規範發展新就業形態。充分保障靈活就業人員的權益，儘快完善針對靈活就業人員的配套政策等，為靈活就業人員解決後顧之憂、創造便利的發展條件。

提高師資力量

教育均衡發展

記者 阿爾達克 瓊達卓嘎

作為基層教育工作者，西藏林芝市墨脫縣完全小學副校長格桑德吉代表認為，發展更加公平更高品質的教育，要推動農村義務教育發展，加快補齊農村辦學短板。

墨脫縣地處雅魯藏布大峽谷深處。2013年通公路前，墨脫縣到最近的林芝市區至少需要七八天，教育教學水準長期以來低於全市平均水準。

“扎墨公路開通後，鄉親們轉變了觀念，認識到教育的重要性。辦學條件也越來越好，學校建起三層教學樓，孩子們有了科學實驗室、美術室、音樂室。”格桑德吉説，西藏農牧民子女享受15年免費教育，“曾經我們的目標是‘有學上’，現在變成了‘上好學’”。

據介紹，2020年，墨脫縣共有在編教師278人，在校生2501人，小學適齡兒童凈入學率和義務教育鞏固率達100%。格桑德吉認為，要繼續推進教師素質均衡發展，採取對口支援、送教下鄉、師資培訓等措施，提高教師職業素養、教學水準。繼續穩妥推進教育資源整合，現有教育公共資源的配置重點向農村和經濟落後的鄉鎮傾斜，向薄弱學校傾斜。

規範養老保險

完善社保平臺

記者 宋豪新

“隨著勞動年齡人口占比下降、老年人數量佔比上升，人口老齡化將對各方面産生深刻影響。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文委員認為，要加快發展多層次、多支柱養老保險體系，增強風險意識。

政府工作報告提出，提高退休人員基本養老金、優撫對象撫恤和生活補助標準。推進養老保險全國統籌，規範發展第三支柱養老保險。“要夯實養老金資産基礎，做大做強。”鄭秉文建議。

針對完善全國統一的社會保險公共服務平臺，鄭秉文認為，要將平臺作為我國社會保障的基礎設施來建設和完善，可以考慮將第三支柱養老保險納入平臺，未來甚至可以將職業年金和企業年金的服務“窗口”也統一到平臺，深入推進社保經辦數字化轉型。

失業保險方面，鄭秉文介紹，2020年對疫情期間沒有達到領取失業金資格的失業人員採取緊急措施，擴大了失業保險保障範圍。政府工作報告提出，繼續實施失業保險保障擴圍政策。“這是今年民生保障政策的一個亮點。”

加強疾病預防

健全分級診療

記者 史一棋

人民健康是社會文明進步的基礎，是民族昌盛和國家富強的重要標誌。“在加快實施健康中國行動的道路上，我們都是參與者。”山西醫科大學第一醫院副院長韓清華委員説。

“中國心血管病患病率處於持續上升階段。研究表明，鹽是升高血壓的重要危險因素，減少鹽攝入量可降低人群血壓水準。”韓清華認為，應加強對高鈉食品生産、審批環節的有效監管，加強疾病預防。

韓清華表示，我國醫藥衛生體系在疫情防控中經受住了考驗、發揮了重要作用，但同時也暴露出一些不足。“未來應該進一步深化醫藥衛生體制改革，補短板、堵漏洞、強弱項，努力在健全分級診療制度、現代醫院管理制度、全民醫保制度等方面求實效，為維護人民健康提供更有力的制度保障。”

此外要充分發揮科技支撐作用。“要加大衛生健康領域科技投入，發揮新型舉國體制優勢，集中力量開展核心技術攻關，加快解決一批藥品、醫療器械、醫用設備、疫苗等領域‘卡脖子’問題。”韓清華説。

保障住房需求

探索租購並舉

記者 肖家鑫

“穩地價、穩房價、穩預期等表述，及時回應了百姓關切。”山東省住房和城鄉建設廳廳長王玉志代表認為，政府工作報告提出保障好群眾住房需求，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有産權住房供給，這些具體要求，為解決好大城市住房突出問題提供了方向和路徑。

山東近年探索“多主體供給、多渠道保障、租購並舉”住房制度的有效實現形式，統籌住房市場和住房保障兩個體系，積極培育住房租賃市場，擴大保障性租賃住房供給。目前，已有100多家機構開展住房長租業務，經營面積達260萬平方米。

但與此同時，租賃住房發展還存在供給不足、企業投資動力不強、配套政策不完善、市場秩序不規範等問題。王玉志認為，應進一步完善配套政策，從租賃住房供應、租賃主體管理、租賃權益保障等方面制定切實可行的政策；加快培育專業化、規模化住房租賃企業，規範發展長租房市場，建立健全住房租賃管理服務平臺，持續整頓市場秩序，規範市場行為。

城鄉一體建設

共用文化大餐

記者 史哲

“大夥兒對我的感情是一部一部電影放出來的。”為農民放映電影40多年，河南省開封市祥符區電影發行放映公司黨支部書記、經理郭建華代表感慨，以前是拉著板車去放映，後來是開著手扶拖拉機，現在是開汽車去放映，物質生活越來越好，精神食糧也得跟上，“還得接著幹，讓農民享受到更多文化大餐”。

為更好滿足人民群眾精神文化需求，政府工作報告提出，推進城鄉公共文化服務體系一體建設，創新實施文化惠民工程。郭建華説，近年來，他們堅持公益電影放映，讓祥符區15個鄉鎮、336個行政村的村民在家門口，一個月能免費看上一場電影。目前全國農村數字流動電影放映隊約有4.7萬支，但放映次數還不夠。不少村子沒有室內放映場所，到了冬天，放映就會受影響。

郭建華建議，要加大政策和資金扶持力度，鼓勵有條件的鄉村逐步建設固定放映場所、室內放映場所，改善農民觀影條件。此外，應鼓勵和培養更多年輕人加入鄉村文化建設隊伍，為推進城鄉公共文化服務體系一體建設，提供有力人才支撐。