完善覆蓋全民的社會保障體系

 習近平總書記指出，社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發展、實現廣大人民群眾共用改革發展成果的重要制度安排，是治國安邦的大問題。

代表委員表示，要堅持以人民為中心的發展思想，健全多層次社會保障體系，進一步織密社會保障安全網，兜牢民生底線，促進我國社會保障事業高品質發展。

加快健全多層次社會保障體系

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案提出，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。

“我國社會保障體系不斷完善，基本養老保險制度基本健全，實現了全民醫保目標，社會保障制度成為廣大人民群眾共用改革發展成果的重要制度安排。”中國社會保障學會會長鄭功成代表説。

鄭功成代表認為，我國已建成世界上規模最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋13.6億人，基本養老保險覆蓋近10億人。但是社會保障事業還存在發展不平衡不充分的問題，“十四五”期間，要系統規劃、精準發力，建立多層次社會保障體系，滿足不同人群社會保障多元化、個性化需求。

“隨著我國社會主要矛盾發生變化，城鎮化、人口老齡化、就業方式多樣化加快發展，社會保障面臨新挑戰，必須進一步完善覆蓋全民的社會保障體系。”北京大學經濟與管理學部副主任金李委員表示。

鄭功成代表建議，進入新發展階段，社會保障工作要增強風險意識，提高預見性和主動性，“應加快優化現行制度，補齊短板，把更多人納入社會保障體系，加大再分配力度，強化互助共濟功能，為廣大人民群眾提供更可靠、更充分的保障。”

發展成果更多更公平惠及全體人民

社會保障是民生安全網、社會穩定器，關係人民群眾的切身利益。代表委員表示，完善社會保障體系，要堅持盡力而為、量力而行，讓發展成果更多、更公平惠及全體人民。

“我們之所以能在短時間內實現社會保障制度全覆蓋，靠的就是堅持黨的領導和發揮中國特色社會主義制度優勢。”鄭功成代表説，“十四五”時期，要繼續發揮集中力量辦大事的制度優勢，堅持制度引領，圍繞全覆蓋、保基本、多層次、可持續等目標，加強社會保障體系建設。

“每人平均預期壽命再提高1歲”“基本養老保險參保率提高到95%”……“政府工作報告提出的這些‘十四五’民生指標，體現了以人民為中心的發展思想。”山西省人力資源和社會保障廳廳長陳振亮代表説，完善社會保障體系要堅持人民至上，堅持共同富裕，把增進民生福祉、維護社會公平作為根本出發點和落腳點。

陳振亮代表建議，“十四五”期間，要繼續實施全民參保計劃，健全靈活就業人員社保制度，將新就業形態從業人員納入社會保險覆蓋範圍，切實做到應保盡保、應享盡享。

今年政府工作報告提出，居民醫保和基本公共衛生服務經費每人平均財政補助標準分別再增加30元和5元。山東省醫療保障局副局長仇冰玉代表説，不斷完善社會保障體系，要堅持實事求是的原則，既盡力而為，又量力而行，把提高社會保障水準建立在經濟和財力可持續增長的基礎之上，不脫離實際、不超越階段。

確保各項改革形成整體合力

如何加快健全多層次社會保障體系？

代表委員表示，我國社會保障制度改革已進入系統整合、協同高效的階段。要準確把握各方面、各領域間的聯繫，提高統籌謀劃和協調推進能力，確保各項改革形成整體合力。

“以醫保改革為例，一方面，需要細化醫保目錄分級與分類管理，推進國家藥品和耗材集中帶量採購改革，深化醫保支付方式改革，提高醫保基金使用效能。另一方面，還要從醫療服務供給側發力，讓基本醫療保險制度實現可持續發展。”武漢大學全球健康研究中心主任毛宗福代表説。

強化問題導向。仇冰玉代表建議，要緊盯老百姓在社會保障方面的煩心事、操心事、揪心事，深入推進改革，“‘十四五’期間，要落實異地就醫結算，解決好群眾關心的就醫報銷難點，進一步提升老百姓的幸福感。”

加快發展多層次、多支柱養老保險體系，更好滿足人民群眾多樣化需求。河南省政協副秘書長張廣東委員建議，要加快健全多層次養老保險體系，滿足差異化養老保障和服務需求。

當前，農民工、靈活就業人員、新業態就業人員等群體的社保問題備受關注。張廣東委員建議，要健全靈活就業人員社保制度，讓社會保障體系更好惠及全體人民。福建福海創石油化工有限公司行政辦公室副主任郭晶晶代表提出，要把農村社會救助納入鄉村振興戰略統籌謀劃，健全農村社會救助制度，進一步織密織牢民生保障網，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。（記者李紅梅、韓鑫、羅珊珊、肖家鑫、常雯宜）