代表兩會談：協同育人機制下 學校、家庭、教輔機構應扮演什麼角色？

編者按：“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。中國網推出《新格局 新願景——代表兩會談》系列稿件，多位人大代表將匯聚思想，貢獻智識，共同為“十四五”發展建言獻策。

中國網3月9日訊（記者 董小迪）教育寄託著個人成長、家庭期盼，承載著國家發展的希望，始終是民生領域的熱門話題。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案提出，構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系，健全學校家庭社會協同育人（以下簡稱“家校社會協同育人”）機制。

什麼是家校社會協同育人機制？家庭在孩子教育中應發揮什麼作用？社會教育如何更好地服務於該機制？針對上述問題，中國網記者專訪了全國人大常委會委員、中國教育學會副會長、華中師範大學教授周洪宇。

全國人大常委會委員、中國教育學會副會長、華中師範大學教授周洪宇。圖片來源：受訪者供圖

教育是全社會的共同責任

周洪宇告訴記者，家校社會協同育人機制將教育作為全社會的共同責任，通過學校、家庭、社會等多主體參與的育人環節，形成教育合力。強化家校社會協同育人機制，應發揮學校的指導作用，明確家長的主體責任，同時積極開發利用博物館、圖書館、紅色教育基地等社會資源，發揮社會大課堂的育人作用。

其中，學校應認真履行教書育人職責，積極與家長溝通，傳遞科學的教育理念。通過週末、假期佈置德育作業等方式，建立有效的家校攜手機制，引導家長配合教師完成教學任務。家長應依法履行家庭教育職責，為孩子提供適合的成長環境，及時反饋學習中存在的問題，培養學生良好學習習慣和時間管理能力。

目前，多地已在家校協作方面作出部署。廣州番禺成立了“家校協同育人中心”，山東安丘就家校社會協同育人出臺指導意見，列明瞭諸如完善家校聯繫溝通機制，完善家委會運作機制、設立學校開放日、建立全域家訪制，明確學業指導分工，要求學校加強作業布批研究等具體措施。

教育部部長陳寶生在部署今年教育工作時提出，將高水準編制教育“十四五”規劃，構建包括家校社會協同育人體系在內的八大體系，搭起“十四五”教育事業發展的大框架。

“只有全社會都關心、重視教育，家庭、學校、政府和社會密切配合，營造有利於青少年成長的健康大環境，才能加快建設高品質教育體系，推進教育治理體系和治理能力現代化。”周洪宇説。

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家庭教育法草案已初審 家庭教育將專業化系統化社會化

作為一名長期奮戰在教育一線的工作者，周洪宇認為，我國公眾對學校教育的關注度遠高於家庭教育，而家庭是人生的第一所學校，家庭教育直接關係著孩子的成長，家長應將正確的道德觀念傳遞給孩子，從小培養孩子的氣節、骨氣，促使孩子健康成長。

“我國家長接受的教育和訓練很少，也很少有學校培養家庭教育專業的學生，所以家庭教育一直沒有進入我國的教育體系。”在周洪宇看來，我國的家庭教育有很多問題需要解決，為此，他連續幾年提出有關制定家庭教育法的議案，希望通過立法使家庭教育專業化、系統化、社會化。

2021年1月，家庭教育法草案提請十三屆全國人大常委會第二十五次會議初審並向社會公開徵求意見，周洪宇的多項提議均被寫入。

草案明確，未成年人的父母或者其他監護人是家庭教育的第一責任人，應樹立正確的家庭教育理念，自覺學習家庭教育知識。必要時，國家將對家庭教育進行干預。

草案要求政府、學校、社會為家庭教育提供支援。鼓勵開展家庭教育理論研究，鼓勵高等學校開設家庭教育通識課程，支援師範院校和有條件的高等學校加強家庭教育學科建設，開設家庭教育相關專業。

2020年，教育部發佈《家庭教育指導手冊》，又聯合全國婦聯修訂了的《家長家庭教育基本行為規範》，推動家庭教育知識普及。

與此同時，各地的家庭教育工作也在推進中，其中，福建省出臺了《關於進一步加強家庭教育工作的指導意見》，山東省青島市下發了《青島市中小學(幼兒園)家庭教育指導綱要（試行）》，山東省淄博市搭建起家庭教育線下課程平臺，已培訓10萬餘名家長。

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遏制以助推應試教育為目的的校外教輔機構

談及家校社會協同育人中的另一重要環節——社會，周洪宇直言，當前，校外教育輔導機構有存在的價值，但一批以助推應試教育為目的的校外教育輔導機構正急劇惡化中國的教育生態環境，消解了素質教育改革的作用及成效，其惡性發展和失范運營亟需遏制與規範。

早在2018年，教育部等四部門就曾開展校外培訓機構專項治理行動，黑龍江省、遼寧省、甘肅省等陸續就校外培訓機構設置給出了具體標準。

以遼寧省為例，就明確禁止校外培訓機構舉辦或者變相舉辦與升學相關的競賽、評級等考核評價活動，要求其培訓內容不得超出相應的國家課程標準，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣（區）中小學同期進度。

周洪宇建議，進一步出臺剛性措施，規範校外教育輔導機構，確保其發展方向與國家教育大政方針一致；整頓關停無證無照的輔導機構，限制以應試為目的的校外教育輔導機構，規範以拓展學生綜合素質為目的的校外教育輔導機構。

“此外，政府也要切實履行保障作用，加強統籌規劃與條件保障，健全教育、工信、發展改革等部門共同參與和支援教育教學的工作機制。國家機關、事業單位、國有企業建立以品德和能力為導向的人才使用機制，給全社會帶個好頭，擔起協同育人的社會責任。”周洪宇補充道。