中國發佈丨站在大涼山上展望“十四五” 開啟鄉村振興新征程

中國網3月6日訊（記者 林伊人）2020年是我國決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅收官之年。2021年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決。同日，國家鄉村振興局掛牌成立。

黨的十八大以來，習近平總書記走遍全國集中連片特困地區，其中，四川省涼山彝族自治州是總書記最牽掛的地方之一。通過一系列精準扶貧政策和艱苦卓絕的努力，2020年11月17日，涼山彝族自治州布拖縣、昭覺縣、美姑縣等7個縣正式退出貧困縣序列，涼山彝族自治州整體擺脫貧困。

今年是“十四五”開局之年，新發展階段，涼山彝族自治州如何防止脫貧成果“翻盤”？如何推動脫貧戶“致富”？中國網記者專訪了四川省政協副主席、涼山彝族自治州州委書記林書成。

2020年6月30日，在四川省涼山彝族自治州布拖縣拍攝的阿布洛哈村（無人機照片）。新華社記者 王曦 攝

堅持做好“三農”工作 涼山村寨煥新顏

2021年中央一號文件《關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，是新世紀以來，黨中央連續發出的第十八個指導“三農”工作的“一號文件”。國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）對堅持農業農村優先發展、全面推進鄉村振興作出總體部署。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，無疑是涼山彝族自治州接下來要迎接的又一場戰役。

林書成表示，黨中央對“三農”工作的重視，要上升到應對世界百年未有之大變局的高度來認識；要上升到事關中華民族偉大復興戰略全局的高度來謀劃；要上升到向第二個百年奮鬥目標邁進的高度來推動，“‘三農’向好，全局主動。”

涼山彝族自治州如期脫貧，在林書成看來，是在實現社會制度“一步跨千年”後，又一次實現了人民生産生活水準“一步跨千年”。

林書成説，過去彝區群眾生活條件艱苦，房屋破敗不蔽風雨，人畜混居普遍。通過易地扶貧搬遷，30多萬人搬離貧瘠之地，住進了乾淨整潔的新家。水、電、網路等基礎設施改造工程，使每個家庭都喝上了乾淨水，用上了放心電，連通了網路，“即便在最偏遠的村寨也能看上電視、聽到黨中央的聲音。”

2021年2月24日，彝族男孩在易地扶貧搬遷的達布新村上幼兒園。新華社記者 王瑞平 攝

涼山彝族自治州是全國最大的彝族聚居地，貧困問題和語言不通，導致彝區孩子失學輟學問題突出。林書成説，15年免費教育、“9+3”免費職業教育、“一村一幼”、“學前學會普通話”等政策的實行，提高了涼山彝族自治州的教育水準，阻斷了貧困代際傳遞，“現在，家家戶戶都送孩子上學。”同時，當地基本醫療也得到保障，群眾生病不再找畢摩（巫師），而是“有地方看病、有人給看病、看得起病”。

通過現代特色産業園區建設，涼山彝族自治州貧困村集體經濟的“星星之火”呈“燎原”之勢，貧困群眾不再土裏刨食、靠天吃飯。“群眾生活有了盼頭，心中充滿感恩，幹勁越來越足，生活越來越好。”林書成説。

堅決防止貧困反彈 全面推進鄉村振興

林書成表示，雖然涼山彝族自治州完成了脫貧摘帽任務，但是脫貧地區經濟基礎、産業基礎薄弱，基礎設施、教育醫療、就業輸出等還存在短板，部分群眾存在返貧風險。為堅決守住脫貧攻堅成果，確保不出現規模性返貧，涼山彝族自治州嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管“四個不摘”要求，著力健全落實動態監測幫扶機制，建立防止返貧大數據監測平臺，定期篩查、快速發現易返貧致貧人口和風險點。

林書成説，為防止貧困反彈，涼山彝族自治州把産業就業作為重中之重緊緊抓在手上，制定實施一系列增收獎補政策。例如，對不能外出務工的脫貧群眾，通過開設公益性崗位、鼓勵産業園區使用當地勞動力等方式，保障脫貧群眾增加收入。同時，切實抓好控輟保學、醫療保障、住房安全、供水供電、低保養老等工作，“決不讓群眾因病、因困、因失學等返貧。”

2021年四川省政府工作報告明確，支援涼山彝族自治州做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示範建設。林書成表示，涼山彝族自治州將抓住用好國家設定鞏固拓展脫貧攻堅成果5年過渡期和建設成渝地區雙城經濟圈、攀西戰略資源創新開發試驗區等重大戰略機遇，大力創建鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示範區，緊緊圍繞“農業強、農村美、農民富”，緊密結合涼山彝族自治州實際推進産業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興“五個振興”，探索走出全面脫貧後鄉村振興新路子。

全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，持續改善基礎條件是重要前提。林書成表示，涼山彝族自治州將夯實鄉村振興基礎，重點謀劃建設一批高速公路、客貨共線鐵路，以及水利、電力、通信網路、物流體系等區域性和跨區域重大項目。規劃實施通村路、産業路、旅遊路，建設中小型水利工程。擴大農村廁所革命、生活垃圾治理等項目實施覆蓋面。

左圖為通往四川涼山彝族自治州昭覺縣阿土列爾村的簡易藤梯（2016年5月14日攝）；右圖為改建後的鋼梯（2017年12月5日攝）。新華社發 阿克鳩射 攝

涼山彝族自治州特殊的地理位置，導致位於高寒山區的村寨交通閉塞。2016年11月19日，被稱為“懸崖村”的阿土列爾村鋼梯工程竣工，全國人民懸著的心放下了。然而“懸崖村”還有很多，“出門爬坡、人背馬馱，很多老人一輩子都沒有走出大山，沒見過汽車、火車。”林書成説。2020年6月30日，布拖縣阿布洛哈村通車，涼山彝族自治州打通了最後的通村公路。據統計，2013年以來，該州累計新改建農村公路2萬多公里。

2021年1月15日，成昆鐵路公司董事長、黨委書記、總經理鮮國在成昆鐵路擴能改造工程推進座談會上表示，堅決實現年底動車開進大涼山。林書成説，“涼山彝族自治州是展示中國脫貧成就的生動例證，是講述中國脫貧故事的重要窗口。屆時，熱忱歡迎全國人民乘坐動車到大涼山做客！”

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