提倡引入多個投資者
《指引》明確，企業混合所有制改制引入投資者時，原則上應引入戰略投資者，必要時也可引入財務投資者。提倡引入多個投資者，以優化股權結構和法人治理。
《指引》同時提出了四點“合適戰略投資者的基本條件”：依法誠信經營，具有良好的市場聲譽；具有産業鏈或價值鏈關聯，能與企業形成協同效應；契合企業發展需要，能在資源、技術、管理、市場等方面幫助企業突破發展瓶頸，形成發展機遇；兼顧其他因素，如企業文化理念相近，認同企業發展戰略，行業地位優勢明顯等。
此外，對於引入投資者的注意事項，《指引》表示，應按照“公開、公平、公正”的原則，公開資訊，擇優選擇戰略投資者。在尋找、選擇戰略投資者過程中，可以借助仲介機構的專業力量。在與意向投資者接觸的過程中，企業應避免向對方作出不必要的和超出許可權的承諾。“這基本上表明瞭國資監管機構的態度是不希望只引入一家投資者。”上述專家表示，類似這樣清晰具體的條文在《指引》中比比皆是，這給了企業以十分明確的操作規範。
改革個案有望浮出水面
分析人士表示，《指引》的詳盡程度在全國範圍地方國資國企的改革方案中是極為少見的。比如，《指引》表示“在各方股權相等的情況下，應設置相應的爭議解決條款，避免出現公司僵局”。“在國有參股情形下，在公司章程中儘量制定保護小股東利益的條款，如知情權、表決權等方面內容，必要時可以設置有條件的退出條款”等等。
在一份清晰的操作規範面前，企業能夠根據原則、更有效率地制定出改革方案。因此不少市場人士預計，不少企業此前就已經在籌劃混合所有制改革，隨著《指引》的問世，這些改革個案有望浮出水面。
此前，上海也在多個場合表明2016年是上海國資國企改革重要的時間窗口。上海市委書記韓正在年初調研國資國企改革進展情況時表示，上海國資國企改革近年來取得了一定進步，但改革不能停步，也不能緩步，必須繼續向前走，今年要實現關鍵突破。在去年12月22日舉行的2015年上海國資高峰論壇上，上海市國資委副主任林益彬表示，2016年將是上海國資國企改革新起點。
對此，資本市場將2016年解讀為落地之年。廣發證券此前的研究報告指出，2016年作為上海國資國企改革“新起點”，將有更多的國企改革案例落到實處，資本市場應該予以高度關注。(記者黃淑慧)