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記  者：社會各界都十分關注中醫藥立法何時出臺，請你談談目前中醫藥法立法進展情況？

于文明：黨的十八屆四中全會要求“全面依法治國”，特別習近平總書記提出的“四個全面”，再次強調“全面依法治國”，這是引領民族復興重大戰略佈局，體現了新一屆黨中央高度重視法治建設，中醫藥法迎來了前所未有的戰略機遇期。

 長期以來，社會各界和行業內外都關係和關愛中醫藥事業發展，也十分關注中醫藥立法，黨中央國務院各部門也高度重視中醫藥立法，特別是在全國人大、國務院法制辦、國家衛生計生委等部門的大力支援和推動下，中醫藥法列入十二屆全國人大常委會立法規劃第一類項目，國務院也將中醫藥法列入2013年和2014年立法工作計劃一檔項目。

中醫藥法于2011年底上報國務院，先後兩次徵求了全國31個省（區、市）、中央40多個部門及有關單位及專家的意見，並於2014年年通過國務院法制辦官方網站，面向社會公開徵求意見。對《中醫藥法（草案）》規定的主要內容，社會及有關方面已基本形成共識，有關工作正在積極有序地推進當中，爭取早日按程式提請全國人大常委會審議。按照全國人大工作安排和立法計劃，中醫藥法將有望於今年進行審議。

我相信通過中醫藥法的出臺，有利於解決影響和制約中醫藥事業發展的關鍵問題，有利於完善中醫藥事業發展的政策和機制，更有利於充分發揮中醫藥作為我國獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源，具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源，重要的生態資源等“五個資源”重要作用，有利於中醫藥融入中國特色社會主義建設總佈局，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢做出新貢獻。

記  者：中醫藥管理局對貫徹“一路一帶”有什麼想法和做法？

于文明：中醫藥是古絲綢之路的重要載體和資源要素，為中國的對外交流和世界人民的健康服務做出了一定的貢獻。現在習近平總書記和克強總理等國家領導也高度重視中醫藥對外交流與合作，在走出去戰略和一路一帶戰略中都期待中醫藥發揮重要作用。總書記和總理數次見證並支援中國與外國簽署國家層面合作協議，特別是習近平主席在會見世界衛生組織總幹事陳馮富珍及出席上合組織會議時分別提出：“促進中西醫結合及中醫藥在海外發展，推動更多中國生産的醫藥産品進入國際市場。”和“傳統醫學是各方合作的新領域，中方願意同各成員國合作建設中醫醫療機構，充分利用傳統醫學資源為成員國人民健康服務。”截至2014年底，總書記和總理見證了中國—吉爾吉斯斯坦、中國—烏克蘭、中國—匈牙利中醫藥領域合作諒解備忘錄的簽署。國家中醫藥管理局已經與外國政府、地區組織簽訂了83個中醫藥領域合作協議，這些協議的簽署國（地區）絕大多數分佈在“一帶一路”沿線。數據顯示，2013年，“一帶一路”沿線國家中藥類商品進出口總額近20.8億美元，佔我國中藥類商品進出口額的50%以上。

國家中醫藥管理局非常重視“一路一帶”戰略，去年11月份在新疆召開了戰略研討會，設立了戰略研究課題並成立了顧問小組，進一步推動中醫藥參與“一路一帶”戰略和中醫藥“走出去”國家戰略規劃研究。並且在財政部支援下，2014年設立了專項資金支援醫、教、研、産等領域加強合作，推進落實“一路一帶”戰略。我這次也呼籲進一步發揮中醫藥五個資源優勢，服務“一路一帶”戰略，建議成立國家層面領導小組，並設立國家中醫藥專項基金，參照教育部的孔子學院或文化部的海外文化中心的模式，支援中醫藥醫、教、研、産機構“走出去”，支援在條件成熟的國家和地區建設海外中醫藥中心，支援與項目所在國開展實質性合作。

記  者：近年來，兩會政協提案多次提出要將中醫藥發展納入國家戰略，請你談談國家中醫藥管理局如何推動？

于文明：十八屆三中全會全面部署“全面深化改革”，提出了“完善中醫藥事業發展政策和機制”，再次將中醫藥放在黨和國家改革發展全局的戰略高度來安排部署，體現了黨和國家對中醫藥事業發展的更加重視，表明瞭中醫藥地位作用的不斷提升，也抓住了推動中醫藥事業發展的關鍵。黨中央、國務院領導也高度重視中醫藥工作，多次對中醫藥工作作出重要指示、批示和提出要求，提出要加強中醫藥發展的頂層設計，要求我們適應時代的呼喚、面向未來的需求，深化戰略研究，對中醫藥發展進行頂層設計、整體謀劃，編制中醫藥發展戰略規劃。

中醫藥發展納入國家戰略的具體體現就是要編制實施國家中醫藥中長期發展規劃，也就是要制定國家《中醫藥發展戰略規劃綱要》。根據國務院領導提出“要抓緊研究中醫藥發展戰略規劃，研究提出促進中醫藥發展的相關政策措施”和《國務院辦公廳關於印發深化醫藥衛生體制改革2014年重點工作任務的通知》的“研究制定中醫藥發展戰略規劃”任務要求。一方面加強戰略研究，著眼于未來15年我國處於可持續發展的關鍵轉型期和重要機遇期，中醫藥如何融入國家經濟社會整體發展當中，能否跟上國家快速發展的步伐，能否為實現“兩個一百年”的奮鬥目標做出貢獻，完成了《中醫藥發展戰略研究報告》，為編制中醫藥發展戰略規劃提供支撐。另一方面加快編制中醫藥發展戰略規劃，在戰略研究的基礎上，從不同層面、不同範圍先後組織召開了17次論證會，通過座談和書面徵求意見等多種形式，廣泛聽取行業內外各方面的意見和建議，以進一步拓寬視野、提升高度，力爭使規劃具有更強的戰略指導性。目前，已完成《中醫藥發展戰略規劃》（徵求意見稿），並於2015年2月16日徵求了中醫藥工作部際聯席會議成員單位和國務院醫改辦成員單位的意見，預計今年9月份報送國務院。

責任編輯: 劉璟

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